[2003-03-25] 論壇．改善和推廣中小企資助計劃 放大圖片
許長青：中小企業在本港經濟中的作用有增無減，改善和推廣中小企業資助計劃十分必要。 （資料圖片）
■許長青 立法會議員
政府的四項中小企業資助計劃，雖有實質成效，但使用率偏低。目前中小企與銀行之間的關係處於「有人借唔到錢」和「有錢無人借」的情況，對此政府可分擔部分風險，並從多方面改善和推廣資助計劃……
在經濟不景下，中小企在本港經濟中的作用有增無減，特別對就業有舉足輕重作用。在此情況下，改善和推廣中小企資助計劃十分必要。
利用傳媒宣傳資助計劃
第一、鑑於透過傳媒報道宣傳的效益較高，政府應加強利用傳媒宣傳資助計劃，例如可選擇典型或有趣味的成功個案，透過報章或電台、電視台製作的特備節目向公眾推介；同時亦可在商業中心或工廠區顯眼處懸掛大型海報或廣告板，吸引僱主及員工注意；
鼓勵更多不同行業申請
第二、自四項資助計劃推出一年多以來，申請者主要來自製造業、進出口業及資訊科技業。當局可鼓勵更多不同行業申請資助計劃，特別是可創造較多就業職位（如飲食及批發零售業）或增值能力較高（如產品設計或電影等創意工業）的行業；
當局要主動推廣
第三、當局不應只是被動地接受邀請，才出席商會及專業機構有關基金推廣的講座，而應主動出擊，動員它們支持，並協助它們了解申請資助計劃的竅門，包括提供多些計劃書樣本，以供參考。事實上，以本人所屬香港中華出入口商會於二○○一年十二月及上星期主辦的中小企業資助計劃講座，每次都全場爆滿，超過一百五十人出席，聽眾又積極發問，欲罷不能，可見一般中小企業對計劃認識不多，對計劃的需求亦很大。既然資助計劃是政府的德政，政府不應吝嗇推廣；
將典型個案上網
第四、整體來說，目前資助計劃的申請表格都較易填寫，唯獨是發展支援基金多達十二頁紙的表格，與大學申請研究撥款的表格大同小異，肯定非一般人力物力有限的商會或非專業、非牟利機構所能應付。大多數申請者叩門而不入，不獲撥款。另一方面，該基金的評審委員會亦曾表示，大部分申請都犯了一些通病，包括商業性質太重、申請粗製濫造、內容空泛、欠缺目標、欠缺新意及獨特性、申請機構欠缺足夠能力推行或推行方法不符合成本效益等。就此，本人認為，當局應加強外界對評審準則的認識，例如可徵求申請者同意，在評審完成後，把一些獲批或不獲批申請的典型個案及評審報告上網。此舉應有助外界較易掌握基金的宗旨、運作原則及評審著眼點，有助申請者提升計劃書的質素，增加獲批撥款的機會；
按市場需求改良計劃
第五、本人支持中小企業資助計劃的最新安排，不過仍有不少地方值得政府研究改善。就信貸保證計劃而言，在新安排下，申請者仍須在貸款生效後的六個月內，分期向貸款機構攤還，而以後每期還款相隔的時間不得超過三個月。本人認為，既然九八年推行的中小企業特別信貸計劃的壞賬率不高，只有百分之七點五七，政府應可在現時的資助計劃彈性處理還款安排。例如紀錄良好的企業可在一年內開始還款，而每期還款亦可延長至六個月以內。就培訓基金而言，在四項基金中的使用率最低。這可能與經濟不景，中小企業員工為搵食而無暇兼顧培訓，或擔心職位不穩而難以兼顧培訓，又或擔心自己的表現在培訓後沒有進步有關。政府應宣傳鼓勵僱主支持員工參與培訓，以提高香港各行各業的業務水平。本人期望政府密切注視中小企業對資助計劃最新安排的反應，並按市場需求，不斷改良資助計劃的方式。
加稅填開支削競爭力
要扶助中小企業成長，當然不能只靠資助計劃。最關鍵的仍是改善經營環境及降低成本。雖然近年樓價大跌，租金大跌，各大中小企業相繼裁員減薪，市民收入減少，但水、電、排污費、燃油費、交通費等並無下跌，政府公營及資助部門開支仍有增無減，佔生產總值百分之二十以上，以致政府要增加利得稅及各種稅收來填補赤字，在在都削弱中小企業的競爭力。
政府必須要更大幅度地削減非投資性的公共開支。另一方面，要更快速地運用更多資源塑造較好的營商環境，同時加強宣傳中小企業資助計劃，鼓勵市民去做生意、去投入各式各樣的就業市場，只要是合法的，什麼工都做，使社會逐漸重新呈現朝氣勃勃，百花齊放的氣象。如此一來，相信香港即使在幾年內經濟不能大幅改善，亦可平穩安定發展。
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