[2003-03-28] 拖延立法 違背民意

■陳漢文

　立法會《國家安全（立法條文）條例草案》委員會日前舉行第二次會議，其中一項主要任務是為今後的歷次會議訂立時間表。很顯然，這將對立法進程產生重大影響。

無理糾纏　故意拖延

　遺憾的是，「民主派」議員在會議中採用「拖」的手法，一會兒提出再用三個月時間進行諮詢，隨後才開始審議草案的無理要求，一會兒在「法律適應化」問題上糾纏，並且使用「人海戰術」，就同一問題一再重複提問，故意拖延時間，致使本次會議未能完成部分主要議程。在該委員會第一次會議上，「民主派」議員在選舉正副主席時也無理糾纏，使會議到結束時也未能正式開展審議，給廣大市民留下深刻印象。

　「民主派」議員的意圖非常明顯，就是利用一切手段拖延立法進程，使之無法在本立法年度內完成，從而達到阻撓二十三條立法的目的。這不能不讓關心二十三條立法的市民感到憂慮和憤慨。

民意主流　支持立法

　就基本法二十三條進行立法，是香港特區應盡的法律義務，這已成為香港社會的共識，民意也是普遍支持的。為期三個月的諮詢期結束後，政府收到逾十萬份意見書，其中九萬七千多份來自本地的意見書中，七成贊成立法，說明民意的主流支持立法。作為民意的代表，立法會議員有責任支持立法。

　因此，立法會議員應當認真審議政府提交的法例草案，盡快通過一部港人滿意的法律。保安局局長葉劉淑儀在分析諮詢意見書時指出，八成七的意見書對推出藍、白紙草案沒有意見，反映市民偏向關注立法的實質內容。的確，長達三個月的諮詢期中，不少人士在表達支持立法意向的同時，也表達了對立法內容的具體意見和建議。顯而易見，民意的多數希望有一部內容清晰，界定準確，為大多數港人所接受的法律。

橫生枝節　違反民意

　應當說，經過社會的廣泛討論，市民對二十三條立法的意見已經表達得比較充分，制定一部維護國家安全條例的條件已大致成熟。在廣泛吸納民意的基礎上，政府對立法建議的有關內容作了更明確、清晰的界定，並最終形成《國家安全（立法條文）條例草案》，提交立法會審議。從輿論反應看，多數市民對條例草案持肯定態度。儘管如此，條例草案肯定還有一些不夠完善的地方，需要議員與政府官員緊密合作，使之更加清晰和完善，這是廣大市民的心願。現在，少數立法會議員橫生枝節，阻撓立法進程，顯然非市民所願。