[2003-04-08] 轉危為機 建新機制

——評內地對非典型肺炎處理的轉變

　中央政府處理非典型肺炎體現了從善如流的作風，這對剛成立的溫家寶內閣，也是一個樹立新政風的機會。中國政府已經將控制非典型肺炎作為當前衛生工作的重中之重，並因勢利導建立公共衛生資訊系統和預警報告機制。我們期望今後內地通過媒體向公眾通報應該成為應急處理機制的主要內容……

■何亮亮　鳳凰衛視言論部副總監

近來海外媒體對內地有關非典型肺炎的處理特別是在病情通報方面的做法頗有微辭，甚至也有些香港和台灣的評論借題發揮。對於處在非典型肺炎病情比較嚴重的香港，一些市民對內地有些怨言，完全可以理解。筆者覺得，內地（主要是廣東）在非典型肺炎病情剛開始蔓延時，由於缺乏對這種新病毒的了解，也因為考慮到春節前的氣氛和社會環境，因而沒有大事宣揚以免造成民眾的不安，也可以理解，然而在病情趨於嚴重時，沒有及時通過媒體向社會通報，就有違國際社會通常的做法，而廣東是中國對外開放的前沿，與外部的交流非常廣泛頻繁，病情的擴散是不分邊界的，也是不可能長期隱瞞的。這方面對內地來說是一個深刻的教訓。

從善如流 有錯就改

　不過，也應該看到，北京的中央政府處理非典型肺炎體現了從善如流、有錯就改的作風，對剛成立的溫家寶內閣，也是一個樹立新政風的機會。據內地媒體報道，國務院副總理吳儀在四月初到北京的中國疾病預防控制中心調研，就加強疾病預防控制，建立和完善突發公共衛生事件應急處理機制與衛生部負責人和專家技術人員座談。吳儀強調，要抓緊建立和完善突發公共衛生事件應急反應處理機制，特別是公共衛生資訊系統和預警報告機制。她指出，衛生工作關係到廣大人民群眾的健康和切身利益，非常重要。當前要把控制非典型肺炎作為衛生工作的重中之重，進一步加強監測，全面掌握疫情動態，落實預防措施，有效控制疫情。

兩個明確資訊

　從吳儀的這番話，可以看出兩個明確的資訊：一，中國政府已經將控制非典型肺炎作為當前衛生工作的重中之重；二，中國因勢利導，就此建立公共衛生資訊系統和預警報告機制。中國目前還沒有這樣的資訊系統和預警機制，這正是非典型肺炎流行之後未能及時迅速控制的體制原因。中國是一個發展中國家，如果只是指責中國這也不對，那也不對，其實於事無補，更重要的是應該看到中國在總結經驗和教訓，建立一個新的機制，今後再遇到突發性的公共衛生問題，就能夠利用這個機制去控制病情並且讓公眾了解情況。

從中央到地方皆成立專門機構

　國務院總理溫家寶繼三日在國務院常務會議研究非典型肺炎問題之後，六日又到中國疾病預防控制中心考察，並與醫學專家座談。他指出，當前把防治非典型肺炎的工作作為各級政府的一件大事，作為衛生工作的重中之重。從中央到地方都已經成立非典型肺炎防治工作領導機構和專家隊伍，各項防治工作正在有序進行。各級政府要充分認識非典型肺炎防治工作的複雜性、艱巨性和反覆性，針對不同情況，採取相應的防治措施。已發現疫情的地區，要總結行之有效的防治經驗，努力鞏固防治成果，防止疫情出現反覆，力爭盡快消除疫情。未發現疫情的地區，要保持高度警惕，制定和落實預防措施，一旦發現疫情，及時、果斷地處理。

　溫家寶作為政府首腦，強調「各級政府都要切實加強疾病預防控制，抓緊建立和完善突發公共衛生事件應急處理機制。」由此可見，中國政府正在行動起來，針對當前的非典型肺炎，轉危為機，從建立應急處理機制著手，為中國的公眾創造一個新的衛生安全環境。

衛生部門與媒體配合不夠

　同樣值得注意的是，中國疾病預防控制中心主任李立明四日表示，嚴重急性呼吸道綜合症(SARS)疫情發生以來，中國衛生部門與媒體的配合不夠充分，造成媒體對SARS的報道不夠，影響民眾對SARS的認識以及自我保護能力，他為此向民眾道歉。這種態度值得讚賞。而且我們期望今後內地通過媒體向公眾通報應該成為應急處理機制的主要內容。有了這樣的機制，今後香港在處理跨境傳染性疾病時，也就有了保障。