[2003-05-01] 論壇．危機處理須集中目標 放大圖片
陳文鴻：對付非典型肺炎是處理重大危機，在危機處理時只應有解決危機的一個目標。圖為學生復課時的情景。 （資料圖片）
■陳文鴻 香港理工大學中國商業中心總幹事
對付非典型肺炎是處理重大危機，一切經濟考慮都應讓步，只能有解決危機的唯一目標，這才是最有效的解決危機的方法……
生命無價 以民為先
中央政府對控制內地疫情的一系列果斷決定和措施，帶給香港許多重要的啟示。
啟示一是對付非典型肺炎應該把之看作是重大的危機。這或許有些矯枉過正，但由於對非典型肺炎的認識缺乏，病者的傳染途徑還存在不少不肯定，疫情涉及人民的健康和生命，作為負責任的政府，人民的生命是無價，也不可以將之犧牲。矯枉過正實際是盡力排除任何危及人民生命的風險，在這樣的問題上，絕不可能引用什麼管理上的風險最優化、成本最優化，也不能作任何與人民健康生命無關的其他考慮。中央政府的態度清楚明確，特區政府好應學習。
啟示二是在對付非典型肺炎這個危機時，一切經濟考慮都應該讓步。中央政府明確地表示為了人民的健康和生命、為了長期的經濟利益，短暫眼前的經濟利益可以犧牲。
疫情未控制不能分心
在治療和預防方面，中央政府不惜資源，全力應付。所以，香港不應在各個政策措施方面處處考慮成本和資源，以免對醫療工作者施加限制。香港應明白到：一天非典型肺炎的疫情未受控制，本港的經濟活動，以至國際形象，對外的經濟關係是無法可以改善、恢復。就算特區政府用多少錢宣傳，特區的官員和議員們怎樣親身示範，靠宣傳「秀」是沒法可以把疫情抑制，沒法恢復本港和海外的信心。在危機處理時只應有解決危機的一個目標，這才會是最有效的解決危機的方法。分心多用，希望各個範圍、各個方面都可以做得來、做得好，這只會是不切實際的主觀謬誤。
啟示三是預防重於治療。染上非典型肺炎當然要盡力治療，但要保證治療的效果，便需要減少染病的人數。一是減輕醫護人員的負擔和壓力，更有助於集中力量照顧患病者，也減少他們染病的機會。二是防止擴散，防止交叉感染，不使染病人數急劇上升導致醫療設施人員不勝負荷。預防分三個方面。
隔離必須從嚴
一是隔離。北京的做法是凡與病患者有密切接觸的人、有密切關係的都要隔離，這也許是矯枉過正。但從香港淘大花園E座的例子看，當時能這樣做，便不會擴散，乃至傳說擴散到了廣東省江門市。現在雖說疫情穩定下來，但每天還有多宗新發病者，在香港社區裏還在擴散，也有交叉感染。遇著環境惡劣的屋邨，仍有惡化的可能性。因此，加強隔離，寧濫無缺，寧長勿短。據說非典型肺炎的潛伏期可能長達廿一天，要抑制疫情，加強、加長隔離仍然十分必要。政府也應該建議社會暫停大型的集體活動，減少感染的機會。就連學校上課，各種人多聚集的公共場所、公共交通亦需加強防治措施，以及對出入境人士全面實施體溫檢查，來防止輸入病疫。
重視中藥的預防作用
二是預防。北京通過國家中醫局向社會提供幾種預防性的中藥配方，大小藥房也按藥方配製、煎製，供市民購買選用。政府並保證價格，防止哄抬。從嚴格的醫藥知識來看，這些藥方都是強身為主，沒有像疫苗那樣可以有效預防，但在國家中醫專家的監管之下，這樣的藥方有益無害。而從內地(特別是廣東)的治療經驗而言，中藥是有一定的作用的。此外，其他還有不少方法可以增強身體健康和免疫能力，政府除了通過正常渠道宣傳外，也可以仿效中央政府那樣，在中央的電視台的頻道裏，設定每天專門定時節目，報告疫情，並讓醫藥專家、保健專家來解釋病情，介紹各種可靠的預防方法，杜絕各種小道流傳的說法和偏方。
加強衛生教育
三是教育。教育的重點不是單只訴說不要恐慌，而是把疫情非典型肺炎現時所掌握的認識，到家居生活、工作外出、個人的衛生，以及環境衛生的種種知識，通過不同的渠道來教育社會。非典型肺炎是病毒變種引致，在此之後誰也不能保證不會有另外病毒變種引致的其他病疫。故此，教育不是一次性，而應是長期性的。特別是這次疫情暴露了香港人在富裕生活條件之下還有眾多個人衛生、環境衛生的問題。這正好借此時機，進行衛生教育，教育健康的生活習慣；批評過往泡沫經濟遺留下來的各種各樣暴發戶式不合理的生活、工作方式，把防治病疫轉變為長期的健康生活、環保的教育，意義和作用更為深遠和重要。
把香港改變為衛生城市
預防是要切實執行的，教育止於說而不做也是沒有意義。因此，在環境衛生方面，特區政府好應該全面清理以往欠下來的債。把整個社會各個地方全面清理、清潔。一方面撥出資源，直接清潔整理，不能以經費、財政赤字等藉口來拖延。事實上，這樣做正好動員起因疫情而擱置不用的各種資源，增加就業(只要不用外判來把大部分資金轉往外判商手裏)，也可藉此加強社會大眾的投入感，增加對政府的信心。另方面，如淘大花園E座等例子暴露出來在樓宇建築方面的眾多問題，政府亦應有針對性的盡快在政策、法律和制度上作出修改，保證環境衛生，以及包括空氣流通、陽光充足等因素在內的家居、工作環境的衛生。一天兩天公關式的清潔活動是絕不足夠的，香港要擺脫非典型肺炎或未來其他可能的病疫，關鍵是建立起一個環境衛生的城市，以香港社會和政府的資源絕對是可以達到這個標準。過往和今天的問題，積習難返，反映出社會和政府的資源分配的失誤，反映出房地產發展商既得利益的不合理影響，反映出社會價值觀念、行為模式的偏差。這次危機，正是全面扭轉的大好時機，能這樣做，不僅可轉危為機，更可保香港未來的長遠發展。
|
