[2003-05-01] 以民為先的中國新政風

■陳錦雲　中國法律碩士生

　中央政府在對抗非典型肺炎一役中，出現了不少令人興奮的舉動。先有中國疾病預防控制中心就未能及時向傳媒通報SARS疫情表示道歉，再有近日撤去抗炎不力的衛生部長張文康及北京市長孟學農的黨內職務。這兩件事都是中國政治中非常罕見的舉動，十分鼓舞人心。

　內地有關官員在疫症爆發初期掉以輕心，甚至隱瞞疫情，這是一些官僚的劣質慣性作風——家醜不外傳、家醜對政績不利等思維的作祟。較早前張文康在面對傳媒詢問時說中國沒有每天公佈疫情的法律，又有官員說死四百萬人才算嚴重等等，都顯示當時官員未提高警惕。但很快，中央政府的作風和態度明顯轉趨開放和高度重視，並積極與世衛合作，至日前把張孟二人免職，皆體現中國政府新領導層開明開放的作風。

中國與國際社會接軌

　中國自兩年前入世後，意味著中國的發展已和國際快車相連，中國的各方面改革標準也必然要與國際接軌。這當然包括危機處理意識，政治作風也必然要回歸到真正的「為人民服務」、「代表最廣大人民的根本利益」上來。胡錦濤是次動真章，罕有地撤去兩名高官，既顯示出其是對疫情的焦急之情，也顯示出對戰勝疫情的決心。更重要的是，這客觀上提倡了官員必須坦誠向民，以民為先的為官作風，也為中國政府的施政引入了問責、實幹的新政風。

　中國近年努力在政府運作和監督方面進行改革，「政務公開」是近年各地政府都在努力的目標，致力提高政府辦公的透明度。在立法方面也逐步訂立和完善行政訴訟法律，使「民告官」不再是難以登天的事情。媒體對官僚架構施政的監督力度也不斷在增加。但這些都只是外力監督的部分，所有這些制度建構都必須依賴人來執行，依賴官員執行。故此官員政治素質的提高，尤其是為官者「公僕」意識的強化，真正做到面向人民，是使制度能更好地運作和發揮效力的重要條件。

　中共提出對黨員幹部的「三個代表」的要求，要代表最廣大人民的根本利益，這也就是向人民負責的精神，並且已進入黨章，即對黨員有約束力。我們似乎也可以把這次事件理解為貫徹三個代表思想的決心的行動。從政治發展來看，雖然不能說胡溫是次的舉動，確實為今後中國官場樹立了嶄新的為官之道，用中國內地的話，也是「與時俱進」吧！希望這種新的政風能在官僚體系中生根發芽。