[2003-05-02] 外判官立夜中宜慎思

■彭智文　中學教師

　日前，立法會教育事務委員會通過動議，建議政府暫緩實施夜校外判計劃。誠然，成人教育在整個教育範疇中向來予人有被忽視之感。在目前經濟轉型下的香港，政府不斷呼籲市民自我增值，對於一些早年輟學的人士而言，接受成人教育是一條出路。

提供成人完整進修階梯

　現時教育統籌局提供的成人教育課程大致有以下四類；普通教育課程（提供小學程度的成人教育）、官立夜中學、英文專修班（小學程度到倫敦普通教育文憑都有）、各類的成人教育資助課程（如識字班、勞工教育課程等等）。官立夜中作為成人教育的其中一環，其角色亦應予以重視。政府的十二間官立夜中，最大的特色提供了五年制的中學和三年制的中六課程，有完整的進修階梯讓成人業餘進修，按部就班地完成中學課程。值得留意的是，坊間一般的私立夜中，多數只會開辦中四至中七的會考課程，原因是中一至中三已是九年普及教育的一部分，需求不大。另一方面，私立夜中會以兩年時間完成預科課程，相反，官立夜中的預科課程則為期三年。眾所周知，預科課程冗長，加上夜校生多數是「日工夜讀」的，要夜校學生如日校學生般以兩年時間完成，教師在教學方面，要把內容濃縮，對學生來說，這是非常吃力的。

　事實上，只有政府才有著資源上的優勢，辦三年制的預科課程。另一個關鍵是官立夜中的學費便宜，每年的學費約為一千二百至一千六百元之間。至於私立夜中每個月的學費起碼要三四百元。據筆者所知，由於官立夜中有完整的初中課程，其學生的層面十分廣，如在職人士、家庭主婦、長者、會考重讀生等等；私立夜中的對象多以會考重讀生或一些合乎升讀中六最低要求，但未能升讀日校中六的學生為主。而由於官立夜中不必憂心財政的問題，他們會在正規中學課程以外向學生提供免費的電腦班等輔助課程，這是私立夜中所不能及的。由此可見，「官立夜中」和「私立夜中」在某個程度上扮演了不同的角色。

外判須保持合理學費

　最令人憂慮的是「外判」是否意味政府有計劃逐步削減資助，最終邁向由辦學團體自負盈虧，倘若學費昂貴，一般低收入的在職人士根本難以負擔。再者，「外判」官立夜中是否意味如英文精修班等這類課程也面臨外判呢？外判後，會否因為未符合成本效益而取消中一至中三的夜中課程呢？當然，我們不能否認，「外判」也有一定的好處，例如在科目的組合上可更具彈性、學校有更大的自主權等等，而事實上，一些團體如保良局目前經營多所夜中，經驗豐富，在管理和教學方面為街坊稱道。筆者認為，外判夜中，要注意的是政府要承諾學費維持在低廉的水平，使一般學生能夠負擔；二是政府和有關的辦學團體要保證夜校的教學質素得以維持和提升；三是政府應維持一定的官立夜中數目，例如一半官立，一半外判，絕不能全面外判。這一點具象徵意義，能夠顯示出政府對夜中和成人教育的承擔和重視。總的來說，亦能給予同學多一個選擇。