[2003-05-08] 處理危機能力提升

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方國榮認為，香港政制架構存在先天不足，特區政府做不成「強勢」領導。(邱萍菲 攝)

本報記者　邱萍菲

　特區政府首次面對「沙士疫潮」這史無前例的挑戰，可謂「邊做邊學」。初期處理手法惹來不少「應變緩慢」的批評，但當局逐漸汲取經驗，越做越好。公共行政學會會長方國榮讚揚特區政府在是次事件中極為透明，資訊發佈絕對公開，全無隱瞞，這在國際社會得到公認，也得到世界的信任和高度評價。所以之前由曼谷駛來的貨船上有船員懷疑染上沙士，也非要來港治療不可。

　說到當局處理危機的方法，方國榮指出：「沙士之戰」來勢洶洶，在短時間內席捲亞洲多個國家和地區；要處理這種突如其來的危機，需要的是一個強勢政府。但香港受制於現行的政治架構，難以做到強勢指令，強勢執行。

受制架構　執行打折

　他解釋，香港政治架構先天不足，沒有像新加坡一樣的執政黨，可以「說一是一」、「話做便做」，雖說以行政主導，但凡事都要考慮民意，三思而後才能制定政策，再經過立法會通過，難免「拖慢」效率。「立法會內沒有一個黨派佔多數席位，間接令決策顯得緩慢，處理任何事件時，都綁手綁腳。」他又以中央政府為例，中央可以「一聲令下」，全國聽令執行，但香港無法「效法」。

　他續稱，實行高官問責制以來，十一個局都直接向行政長官負責，財政司司長和政務司司長的職權相對較輕，特首董建華則難免疲於奔命。由疫症一開始，便見到董建華凡事親力親為，每日不止「七、十一」，其他局長則似乎未能通力合作，多少拖慢「沙士」事件的處理。

一呼百應　港應效法

　他認為，特區政府目前最重要的是做好善後工作：短期而言，必須為受害人家庭、行業提供適切的幫助，這方面不止靠民間自發籌款，也需要特區政府自行撥款加以扶助和支持；中期須做好防疫、清潔工作；長遠而言應研究整個防疫系統和應變機制，並利用此機會團結民心，建立特區政府威望。