[2003-05-23] 中銀倡「藏地於民」谷換樓 放大圖片
中銀認為香港的城市發展能否成功，取決於市區重建步伐。思捷有信心半年多賺10%
【本報訊】（記者 卓建安）最新一期《中銀經濟月刊》指出，香港應該反思疫後重建的思路，香港城市的發展模式應向提升質素為主的集約型轉變，並提出「藏地於民」的政策，利用政府擁有的土地去支持市民換樓，刺激換樓意慾。另外，政府亦可考慮發行「城市建設債券」，加快市區重建的步伐。
可發行「城市建設債券」
本期《中銀經濟月刊》中，題為《疫後重建關鍵在轉變城市發展模式》的文章指出，香港的城市發展存在著兩大重大缺陷：一是香港走的是高密度、高成本、高度自由和外延為主的「三高一外」的城市發展模式以犧牲居住環境為代價，此次SARS蔓延主要發生的住宅區，如淘大花園、高威閣、東頭邨等，都與居住環境欠佳有關；二是片面追求房地產交換價值，失去了利用房地產推動經濟發展的機會。
發展應向提升質素為主
該文章認為，現在應該反思香港疫後重建的根本思路，未來香港城市發展模式應向提升質素為主的集約型轉變。其具體方向包括：
一是調整高密度發展模式，將過高的發展密度盡可能降下來。其途徑主要有兩個，包括發展市區邊緣地段，以及減低區內發展密度，透過規劃，將市區細小獨立的地段合併成較大塊地段，充分利用舊區尚未用盡的地積比率，同時適當調減土地覆蓋率（指建築物在一個地盤上覆蓋的面積佔該地盤全部面積的比率）等。
二是降低城市發展成本。實行「藏地於民」的政策，即利用政府擁有的土地去支持市民換樓。市民換樓時，樓價增值部分（如賣掉120萬元的舊樓，買入250萬元的新樓，增值額為130萬元）的地價由政府支付（如假設地價佔新增樓價的50%，則政府需支付130萬×50%＝65萬元）。
須再檢討城市發展規劃
三是發揮政府特殊功能和作用。包括進一步檢討城市發展規劃、改進過於僵化的產權制度等。
該文章還指出，香港的城市發展能否成功取決於市區重建步伐，認為政府應盡快修定及放寬條例，建議少數服從多數，只要有70%業主同意即可重建或搬遷；其次是擴大重建範圍，如30年市區樓宇或屋邨均可列入市區重建；鼓勵多方人士如私人發展商參與重建，容許小業主以舊樓向發展商換取相同面積的新樓；加強政府對市區重建的規劃及協調，並建議政府可利用「城市建設」債券形式籌集巨額資金。
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