[2003-06-05] 港危機應對將制度化

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劉兆佳：政府抗疫措施的每一步都經過深思熟慮。

本報記者　邱萍菲　陸智豪

　嚴重急性呼吸系統綜合症（沙士）風暴擾攘至今，特區政府由初次面對這前所未有的挑戰而顯得不知所措，到現在疫情逐步受控；中央政策組首席顧問劉兆佳強調，經此一役，香港的危機應對將制度化、日常化。特區政府會汲取經驗，提升日後應付突發事件的能力。多位專家則認為特區政府應該把握時機，加快籌備疫後重建工作，尤其在興建傳染病隔離醫院、提升全民衛生觀念、建立應急機制、引進民間力量及刺激內部經濟活動方面，主動出擊。

　總結政府在沙士疫潮此突發事件上所得之經驗教訓，中央政策組首席顧問劉兆佳接受本報專訪時表示，即使沙士疫情過去，這種對突發事件保持高度警覺的危機感將在政府施政中延續一段相當長的時間，變成制度的一部分，揮之不去。而危機感正常化的趨勢也將出現在市民日常生活之中，「大家都不會說危機已經過去」。劉兆佳指出，現在沙士疫情是穩定、受控了，但新加坡和加拿大的經驗顯示，危機隨時再現，沒有人可以擔保在處理過程中一定沒有任何混亂。他稱，未來可見還有登革熱、流行性感冒，甚至是另一次沙士疫潮再現，以及如何保證在與內地交往頻密的過程中不會有交叉感染的情況出現，種種預期中的挑戰，危機感對於特區政府而言，已是如影隨形、揮之不去。

　「沙士讓大家都見到香港環境衛生未如理想，醫療架構也存在不足之處，加上沙士疫情可能反覆，要達到二十日內零感染，這場仗更是困難重重，因此政府仍然保持高度的戒備感，這種戒備遠比市民來得深刻。」他嘆息道，最近幾天，見到市民放下戒心，又再次大批聚集，又沒有作出適當的保護，例如戴口罩，政府其實感到憂心。

有利政府強勢領導

　不過，官民在這場沒有硝煙的戰爭中通力合作，也為日後對抗同類疫症，或處理其他突發事件打下良好基礎。劉兆佳認為，民間積極性和資源在事件中自發調動，社會凝聚力空前提升，這都為政府將來有效管治、持續官民互動、合作有莫大好處。政府循序漸進的措施，也獲得市民普遍認同：「政府掌握了市民對強硬手段的意見，知道他們都願意為公眾利益放下個人的自由和權利，這有利政府加強強勢領導。」

　他續稱，無論是政府在沙士中體現的高透明度，專業人士表現的高尚情操和操守，或者在處理馬來西亞疫船事件上的無懼與無私，都是香港作為國際都會勇於承擔國際社會責任的具體表現，這些都獲得國際高度評價。疫後重建，便要讓世界聚焦於這個具各種高貴品質的「新香港」。

經濟危機仍然高企

　「未來工作十分艱巨，包括醫療架構改革、傳染病研究和治療方式、與內地和國際的疫症情報交流、提升醫務人員對傳染病的認識、成立疾病控制中心和專門醫院、改善環境衛生等，當中可能需要政府採取強硬措施，有了民意基礎，相信會較易實行。」劉兆佳又指出，疫症危機或已緩和，但經濟危機未過，政府用了幾年摸索出來的經濟路向要強化推行。

　「與珠三角的融合成為重要課題，粵港唇齒相依的關係由沙士一役中表現無遺，有助雙方放下成見，兩地政府各部門增加溝通和協調，互信程度也提升了，相信可以加快合作步伐。」他強調，工作或難，但社會已有較好的共識，推行這些實務性的計劃，可以團結全民，把政府和人民放在同一個層面上，克服一切挑戰。