[2003-06-05] 拓展港粵合作新領域

劉漢銓　港進聯主席

　行政長官在今年施政報告中提出，港粵兩地應該加快從更高的起點，在共建現代化大型經濟區域的總體目標下，研究和開拓新的及有待加強的合作領域。這雖然是在非典型肺炎事件之前提出的港粵合作目標和戰略，但對香港疫後經濟重建，卻顯得更加迫切和重要。

　珠江三角洲已成為亞洲乃至全球最活躍、最有競爭力的製造業中心，珠三角真正的優勢在於完整的產業鏈和緊密協作的企業群，以及在此基礎上形成的強大的全球化加工能力。香港則是區內金融、貿易、航運、資訊中心。拓展港粵合作新領域，可以構築區內的商貿平台、運輸物流平台、金融平台、各種中介服務平台和外國公司辦事處及地區總部集結的平台。港粵兩地互補性強，在亞洲區域經濟發展的進程中，港粵經濟邁向區域經濟體，具備「天時、地利、人和」的優勢。

港粵溝通現狀

　拓展港粵合作新領域，首先要設立更加有效的港粵溝通協調機制。本人在三月十九日立法會會議上就此提問，政務司司長答覆指，現時粵港合作的溝通機制包括三個層次的溝通機制：首先是最高層次的溝通，由行政長官直接與中央及廣東省的領導層就兩地共同關注的問題交換意見；其次是雙方主要官員經常就各項政策和有關的事宜，與中央及廣東省的對口部門交流意見；第三個層次的溝通工作則落在中層和前線員工身上，這類溝通合作涵蓋面很廣，當中包括局、署層次的溝通機制。政務司司長認為，這個多層次的溝通協調網絡行之有效。

合作落後於形勢

　但是，港粵溝通協調的實際情況，卻與現實需要有相當大的差距。第二個層次機制往往隔較長時間才舉行會議，以致雙方合作滯後於形勢的發展。第三個層次的溝通工作，則缺乏計劃和統籌，也沒有推動與落實的機制，例如最近港粵在防治非典型肺炎，以及在處理日常粵港客貨通關問題、內地黃金周假期的準備措施、跟進港商在廣東省設廠普遍關注的事項等，雙方的溝通合作遠遠落後於形勢發展。港粵合作牽連問題複雜，除了涉及港粵兩地外，還涉及中央政府和香港的關係，以及內地其他地區與香港的關係，需要一個強有力的協調執行機制，這個機制要獲授權洽商包括基建、產業發展、政策法規及其他方面的全方位協作，並制訂長短期的具體目標和施行方案。在設立更加有效的港粵溝通協調機制之下，拓展港粵合作新領域可包括以下幾個方面：

設立衛生防疫合作機制

　隨著港粵間人流量加大，傳染病在兩地傳播的威脅也增加，我們必須「痛未定先思痛」，吸取非典型肺炎在兩地蔓延肆虐的教訓，設立港粵恆常性衛生防疫合作機制，讓熟悉兩地情況的醫護專家參與，互相通報傳染病方面的統計數字，以及臨床治療研究進展情況的資料，預防類似非典型肺炎在兩地爆發的災難再次出現。兩地在共同進行出入境檢疫、中西醫結合治療、兩地醫生直接交流資料、共同討論治療方案、加強兩地環保等方面，需要加強合作。設立港粵常設性衛生防疫合作機制，還可以為兩地帶來不少商機，例如可推動兩地醫療醫藥、中醫中藥、環保衛生等貿易和產業的發展。 （二之一）