[2003-06-09] 論壇．民間和政府都要與時俱進

廖秀冬　環境運輸及工務局局長

　香港正經歷困難時刻，轉變對很多人來說，是一個殘酷及痛苦的過程，對此民間和政府都要與時俱進。政府須提高透明度、克服官僚處事方式，要變為促進者而非僅僅是守門人。我們亦要不斷增值，否則便會被淘汰。

　香港正經歷著政治、經濟及社會上前所未有的轉變。香港由英國殖民地回歸中國，當中無可避免會遇到困難，但同時亦展示機遇和希望。新的政治制度仍在發展初期，在解決問題的過程及面對未可知的情況時，難免會引起無止境的爭論，這些爭論有時很累人但同時亦很具啟發性。外圍及內在營商環境的改變，可能不致令我們放棄或質疑舊有營商及政府運作的方法，但絕對給予了我們挑戰。要政府投放資源的項目或解決的問題比以前多，這亦為財政及整個政府制度帶來壓力。

　那麼「在現有的資源下我們可以做甚麼呢」？

問責制要求提高透明度

　第一項需要改變的是香港一貫處事的作風。一台順滑的機器必須具效率，它的功能是針對一些外在條件而設計的，我們的公務員體系就是其中一例。面對外在環境的轉變，公務員體系亦在轉變。舊有的保守制度認為所有政府文件都是機密的，但現在的問責制要求我們提高政府的透明度，資訊要更公開。我們相信將事情暴露於太陽之下才是防止腐朽的最佳方法。在這個範疇上，傳媒界朋友在準確及適時發放信息上擔當重要角色。互聯網亦成為互通消息的有效工具。高透明度讓公眾可進行監察，這種監察有時令人很難受，但同時亦提高了效率及服務質素。公開性亦同樣適用於營商上。

政府須克服官僚處事方式

　政府必須克服其傳統由下而上、層層遞進的處事方式，縱使結構的革新是需要的，但思想上的轉變來得更重要，各政府部門與局之間必須更好地合作及溝通。非典型肺炎爆發是我們消除這些官僚障礙的良機，我們需要隨時根據需要成立不同的專責小組，挑選政府部門內最適合的人選處理問題。疫症爆發時，我被委任在四天內調查淘大花園的個案，這與公務員的工作範圍並不完全吻合，工作風險又大。但我的同事滿懷熱誠，表現亦出色能幹。可肯定的是，公務員體系正在悄悄的改變。我深信「全城清潔策劃小組」會延續出色的表現。

要變為促進者而非僅是守門人

　公務員體系中有很多條例及規範，這對維持一個大型機構來說是必須的。公務員體系亦負起執行法律、確保社會上人人守法的責任。當中最重要的轉變是我們要變為促進者而非僅僅是守門人。我們要切記的是，條例與規範必須遵守，若果它們已不合時宜，我們可透過建制將之改變，但萬不能篡改規則。

　我們需要改變與私人機構劃清界線的想法，最理想的境界是政府與市民合作，一齊所做的都以市民的利益為依歸。所以，請協助政府進行必要的轉變，而非攻擊政府。我們需要一個多元化、能包容不同意見的社會，我們必須改變針鋒相對、互相攻擊的態度。

樓價調整面面觀

　第二項需要改變的是我們的經濟環境。

　我們不能再依賴樓價升值創造繁榮，也不能依賴投機炒賣求得在短時間內致富。我認為每個人都應該擁有安身之所，房屋是一種必需品，不應視作為投機炒賣的工具。樓價的調整令不少人承受痛苦，但同時亦令更多人有能力置業，更可吸引外資投資香港，最終使我們重拾競爭力。面對物業價格回落，政府不能再從土地拍賣中取得豐厚的收入，公眾因此亦需改變對政府開支的預期。我們需要善用資源以取得最大的經濟回報。公共服務應盡量讓私人機構參與，以提高效率。我們亦要接受用者自付的原則，只有讓公眾意識到清新的空氣、清潔的食水及廢物的妥善棄置均要付出代價的時候，他們才會想辦法去減底成本。在香港經歷經濟轉型的時候，每個人必須盡其責任，香港經濟才會變得更強勁及更富活力。

港人要不斷增值

　第三，我想說說與中國大陸的關係。自中國八十年代開放以來，中國大陸在很多香港人眼中看來是一隻會下金蛋的雞。不過，那些以為可以以少量投資或隨便增大生產規模便可取得可觀回報的人，他們一定會失望。不錯，中國的經濟確錄得可觀的增長，但若果香港人不能在當中作出貢獻，我們將不能享受這些經濟成果。我們必須檢討自己的管理及監管制度，我們亦要不斷增值，否則便會被淘汰。當大陸的市場日趨成熟、逐漸成為世界經濟重要一員時，我們必須擺脫對內地的傲慢及自滿態度。這種態度轉變必須透過對內地的情況，包括對內地人的想法及追求的東西，進行深入的了解，才能達致。只有做出足夠的努力，才能取得成功。

考試扼殺孩子學習興趣

　最後，我們要改變學習態度。很多家長還是第一次經歷孩子主動要上學、哀求要上學的情況，這不是學校創造的奇蹟，而是拜沙士所賜。學校應該是刺激孩子學習興趣及動機的地方，為何我們要如此強調考試？考試今天已變成學習的目標了。為何學習過程如此沉悶及缺乏啟發性？在這樣的環境下成長，難怪我們對轉變如斯抗拒，因為轉變意味著我們要學習新事物，重新適應新規則。我們不能只滿足於完成過程，我們應該面對問題，努力尋找解決方法，並要有勇氣在需要的時候作出改變。

我們必須擁有一些價值觀

　要進行以上的改變我們必須擁有一些價值觀，這包括：

　慈善之心——慈善之心不但在非典型肺炎事件中充分體現出來，很多社區性的活動中亦可見一斑；

　同情心——香港人逐漸明白這是堅強而不是懦弱的表現；

　企業對社會的責任心——香港主要公司提供利息寬減及各種優惠行動，以紓緩市民的燃眉之急，這些公司均明白到市民生活安定是企業成功的基礎；

　正直及專業性——正確面對沙士的人士充分表現出這兩個特質，正直及專業性亦應該是今晚每一位在場人士的處事原則。傳媒對社會的影響之巨是前所未見的，它對社會不同人士的想法及生活模式都有深遠的影響。

　我們需要的價值還有很多，我並沒忘記那些香港成功所建基的價值，包括法治、言論自由、公平競爭的環境以及廉潔和具效率的政府。

　不少香港青年人開始思索人生的問題，這些價值觀將可為我們帶來答案。在經歷非典型肺炎最艱難的時期，港人表現出團結一致的精神。傳媒盡心盡力報道疫情，公眾因此對他們的信任亦增加；我們從前線醫護人員身上體現出無私及英勇精神達致很高的境界；多個非政府組織亦共同努力，協助有需要的人士渡過難關。香港曾征服多次風浪，我深信這次也絕不例外。（廖秀冬在記協晚宴上的演辭，本報有刪節）　．梁婉茵譯．