[2003-06-18] 論壇．轉危為機：建新機制育新產業

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第十屆全國政協委員高敬德。

高敬德　全國政協委員　香港中華文化總會會長

　「非典」災難帶來了轉危為機的發展契機，中國可加快「引進來」步伐，建立危機管理機制及公開信息渠道，增強中央與地方之間的溝通協調，培育一系列疫後新經濟增長點。

　一場突如其來的非典型肺炎疫情，猶如一場沒有硝煙的戰爭，不僅影響到全國人民的正常生活和工作，造成了嚴重的經濟損失和全球性影響，而且涉及到政府運作、醫療衛生、科技體制及社會管理等問題。

加快引進來步伐

　疫情發生以來，在中共中央、國務院高度重視下，採取了果斷有力的一系列措施，迅速遏制了疫情的蔓延，使防治工作取得了明顯的成效。不過，鑒於非典型肺炎是屬於全球性的一種新型傳染病，恐難以在短期內完全消除，所以，政府各有關部門和社會上皆應增強危機感，加強協同工作，制訂長遠的防患措施，以免再有類似疫症發生時，對人民生活和社會穩定與經濟發展造成太大的影響。

　以下為本人的一些建議：

　首先，非典型肺炎事件提高了公民意識和人們的道德、文化素養，並改變了人民的生活、飲食、消費方式和衛生習慣，這些都是正面的影響。有關數據表明，在非典期間，休閒娛樂和健康產業悄然興起，而良好的休閒娛樂和健康活動對提高全民族的文化素質、身體素質是有益的，因此，各地應適時大力發展文化體育、醫療保健事業，為人民大眾提供更多的文化娛樂和保健活動。同時，亦應加快請進來的步伐，通過引進外國文化藝術表演和醫療保健產業，豐富人們的精神生活，開拓人們的視野，改變人們的醫療條件和衛生保健習慣，並吸收外國先進的文化和醫療科技，以利於把本土藝術和醫療保健產業推向更高層次。

建立危機應急機制

　第二，在非典型肺炎事件中，人們的恐慌和恐懼心理彌漫，加上正常的生活、工作秩序都被打亂，社會上自然存在一股消極情緒，有鑒於此，建立處理突發事件和危機管理機制及公開信息渠道是當務之急。一個反應迅速、運行良好的突發事件和危機處理體系的前提是必須建立危機預警機制，讓人們對突發事件和危機有清晰的認識和提防，從而把社會消極情緒控制在最低程度。此外，應盡快建立一個高透明度的公開信息網絡及諮詢渠道，提供包括各種傳染病的預防及治療方法。信息公開，有利於促進政府機構運行方式的總體改革和增強透明度；有利於加快新聞媒體的改革步伐和新聞介入方式的轉變；亦有利於擴大社會公眾的知情權和監督權。

增強溝通與協調

　第三，在這次事件中，新一屆中央領導人果斷的處事作風令人耳目一新，通過今次事件，中央領導的權威性進一步獲得確認，這將有利於改革開放的進一步深化發展；有利於加快政治、經濟、社會、文化、教育、科技等體制的改革力度；有利於增強中華民族的凝聚力。本人認為，今後還應進一步增強中央與地方、政府部門與部門之間的溝通和協調，並應盡快建立全國科研協調機構，有效地調配全國科技力量、設備和資金，發揮我國科研力量雄厚的優勢，打破常規性、陳舊性管理框子，以利更好地應付將來可能出現的新病毒，並在預防與治療方面走在世界前端。

培育疫後新經濟增長點

　第四，非典型肺炎危機，雖給國家經濟建設和社會穩定及人民生活帶來了巨大的危害，但也提供了各種各樣的發展契機。我們應審時度勢，轉「危」為「機」，積極培育新的經濟增長點，拉動經濟發展。尤其應該抓住人們健康生活觀念、消費觀念轉變和衛生習慣轉變的機遇，大力發展文化事業和開拓文化產業、旅遊產業、健康產業等等。這次疫情亦為公共衛生事業的發展帶來了新的活力，在一些醫療衛生新領域的開發和生產方面，可藉此吸引外資參與。同時，中醫藥在對抗非典型肺炎一役中所產生的功效再次引起世人的關注和認同，故應趁此機會大力開發祖國醫學寶庫的中醫藥業，並將之進一步推向國際市場。

　非典型肺炎疫情在中央政府的正確領導下，經過全國人民的共同努力，已經展現出勝利的曙光。通過這次事件，希望各級政府、社會和每一位民眾皆應吸取經驗教訓，居安思危，防患於未然，以保障中國人民的健康安全和社會經濟的快速發展乃至世界人民的健康安全。