[2003-06-19] 文匯社評：重罰之際勿忘善導

　立法會昨日以三十二票一致通過將垃圾蟲定額罰款由六百元增加至一千五百元，下星期四生效。與此同時，警方數字顯示，本港今年首五個月的襲警案件，較去年大幅增加六成八。由於經濟環境惡劣，市民不滿情緒增加，如何在大幅提高垃圾蟲定額罰款的情況下，既確保做到有效執法，又重視疏導社會的不滿情緒，避免衝突增加，值得各方面關注。

　首先不能含糊的是，當局對垃圾蟲定額罰款一千五百元的規定，必須堅決執行。非典型肺炎使香港付出了慘重的代價。如果這場重大的疫災還不能令香港的環境衛生洗心革面，更待何時？市容清潔是香港的老大難問題，廣大市民對此早已深惡痛絕，非重罰不能奏效。這是社會的共識。有效執法是成功落實立法建議的關鍵，社會各界應該大力支持。

　還要強調的是，無論甚麼理由，襲擊警察和任何執法人員都是不能容忍的。香港是法治之區。保持執法人員的尊嚴和安全，是維護法治權威的重要部分。有關方面需要採取果斷行動，及時打擊襲警這類違法行徑，以收阻嚇之效。同時，要加強對執法人員的保護。尤其是大幅提高垃圾蟲定額罰款之後，相關的衝突可能增加，有關方面應該為食環署的前線執法人員提供足夠訓練和各種保護裝備，以便他們有效執法。警方應該全力提供支援。

　我們也要看到，在大量的襲警案中，確實存在有人因經濟或情緒問題向警務人員發洩不滿的事件。這類事件也是在提醒人們：在經濟陷入困境的情況下，百業不景，市民承受減薪、失業沉重壓力，民間難免集聚較大的怨氣，社會中的一些矛盾容易激化。因此，有關方面在採取重罰措施的同時，要特別注意做好疏導情緒的工作，要加強對市民的宣傳，重視傾聽民意，遇事多作溝通，多求理解，考慮周到，照顧全面，才能減少衝突，避免影響社會穩定。

　有關部門千萬不要以為加重了處罰就萬事大吉，而要不斷檢討自己的工作，經常反問自己，是否在環境清潔方面已經身體力行，盡到了所有的責任；要時時檢討有關的條例是否符合實情，若有閉門造車的擾民條款，應該及時作出修訂。例如，衛生黑點並非全是居民的事，有關部門應該切實履行自己的清潔及管理責任。再如，有關部門是否已經為所有的地方提供充足的衛生設備如垃圾收集站和垃圾桶，安排足夠的收集垃圾服務時間，為市民保持環境清潔提供必要條件，等等。政府在環境衛生方面作出表率，既可產生較好的道德感召作用，也可減少執法的阻力。

　解決環境衛生問題，不能光靠罰款，還有賴整個社會形成講衛生、愛清潔的良好文化。政府及有關機構，應該重視寓教育於罰款之中，透過提高罰款產生的效應，加強宣傳，加強公民教育，讓公眾明白自己對保持環境衛生的責任。學校和社會要互相配合，堅持不懈地開展教育。愛護環境衛生成為所有市民自覺意識之日，才是香港環境衛生問題徹底解決之時。