[2003-06-21] 文匯社評：主動溝通效果好

　本港衛生署官員昨天在廣州同廣東省衛生官員舉行會晤，雙方同意除現有通報機制內的傳染病之外，也列入日本腦炎，雙方並就通報機制的完善、溝通具體方式等方面進行探討，達成一系列共識。這次會晤，有助推動港粵疫情通報機制向更加完善的方向發展，使溝通更加密切，反應更加敏捷，運作更具彈性，合作更加全面。

　昨天，雙方沒有按照原來要等八月的定期會議才商量修訂通報清單，而是針對廣東省的疫情，及時將通報機制擴大化，把日本腦炎列入通報範疇。未來在粵港之間還可能建立一個電腦平台，將雙方的資料、信息上傳共享。這表明港粵雙方都在努力克服故步自封習氣，摒棄僵化思維和機械辦事作風，令通報機制更加靈活與開放。廣東省幅員廣大，人口流動頻繁，搜集及整理有關的傳染病數據需要一定的時間。當然，廣東省宜進一步提高效率，而香港也應體諒廣東省的難處。更重要的是，由於傳染病蔓延和爆發迅速，越早通報越有利防患於未然。昨天雙方同意其他出現於兩地的傳染病，如情況異常，亦會盡快通知對方。這樣港粵通報機制就變得更加靈活。

　港粵及時汲取非典疫情的教訓，在四月正式建立了疫情通報機制，這個機制需要在實踐中不斷完善。過去，港粵雙方的溝通往往受到某些觀念的束縛，例如擔心「邊界模糊」、「兩制不分」、「香港獨特性受影響」等，無形中造成了溝通上的阻礙。在「一國兩制」下，雙方制度和情況雖然有別，但不應該影響雙方的溝通，特別是港粵雙方人流往來頻密，任何一方出現傳染病，一條深圳河不可能保證另一方獨善其身，況且兩地同胞是一家人，在防疫方面更應該合作無間。昨天港粵雙方的會晤，說明完善通報機制首先需要加強溝通。香港和廣東省都應該更加主動一些，形成密切的互動關係。其實，檢討包括疫情通報在內的現有的港粵合作機制，雙方各種合作機制溝通得太少，舉行會議時間間隔太長，遠遠落後於形勢發展。昨天的會晤，打破了墨守成規的溝通方式，具有積極的影響。

　港粵疫情通報機制向更加完善的方向發展還啟發我們，港粵其他領域的合作，也應該及時檢討存在的問題和不足。現時粵港溝通機制包括三個層次：首先是最高層次的溝通，由行政長官直接與廣東省的領導層就兩地共同關注的重大問題交換意見；其次是雙方主要官員經常就各項政策和有關的事宜，與廣東省的對口部門交流意見；第三個層次的溝通工作則落在中層和前線人員身上，這類溝通合作涵蓋面很廣，當中包括局、署層次的溝通機制。這個多層次的溝通協調網絡，在最高層次的溝通之後，第二和第三層次擔負落實最高層次決策的任務。現在的問題是，這兩個層次的溝通並不足夠。例如有的溝通機制本來就間隔太長，而且還不能按時舉行會議，雙方主動的往來就更少。我們認為這已完全不能適應港粵合作的發展形勢。香港與內地更緊密經貿關係安排很快會實施，港粵兩地如何制定配套政策和措施落實有關安排，需要更加密切的溝通和互動。昨天的會晤成果說明，港粵雙方主動多作溝通、多接觸、多了解、多來往，是加強全面合作的關鍵。