[2003-06-27] 了解條例 保持冷靜

葉國謙　民建聯副主席

　各位市民在決定遊行之前，可參考保安局網頁等資料，了解多一些國安條例的具體條文，保持冷靜獨立的思維，作出明智的決定。

　在「基本法」的保障下，香港市民享有言論、集會示威和遊行等自由，民建聯尊重每位市民行使公民權利的決定。

23條立法進一步保障自由

　「國家安全（立法條文）條例草案」，依照「基本法」第23條的要求，對現行法例作出相應的修訂。坊間提及的「七宗罪」，其實在殖民地年代早已存在，絕非特區政府無中生有。當中「刑事罪行條例」和「官方機密條例」的最新版本，是1997年6月回歸前夕，得到一些在座的議員，在前立法局投贊成票下通過。那些法案規管範圍包括「非法披露」、「叛逆罪」、「煽動罪」、「管有煽動刊物」、「恐嚇政府及立法機關」，及「向女皇陛下發動戰爭」。以「煽動罪」為例，據香港大學法律學院的傅華伶教授所述，現行法例與1938年的版本基本上相同。至於「社團條例」，1949年5月至今沒有重大改動，不許搞政治活動，不許成立境外政治組織的支部，督察級以上警官無須搜查令可入屋進行搜查，打壓任何政府不喜歡的政治活動。

　這些法例從殖民地年代至今一直存在，只是30多年來沒有執行過，23條立法刪除了一些過時的條例，修改了一些條文加強保障市民的權利。23條立法後，執行國安條例有關的法例，必須符合「基本法」第三章，包括三條國際公約，這些對市民權利的保障，是現行法例所沒有的。23條立法，進一步保障言論、新聞、出版自由。

大幅收窄煽動範圍

　「煽動叛亂罪」是傳媒最關心題目，回歸前夕通過的「刑事罪行條例」，「煽動意圖」包括「引起憎恨或藐視女皇陛下本人、其世襲繼承人或其他繼承人，或香港政府，或女皇陛下的領土其他部分的政府，或依法成立而受女皇陛下保護的領域的政府，或激起對其離叛」。今天的反對派議員呼籲市民上街，大有可能激起市民對政府的憎恨、藐視和離叛，觸犯了李卓人議員昔日在立法局有份舉手通過的法例。國安條例立法把煽動的範圍大幅收窄至煽惑他人叛國、顛覆、分裂國家及引起公眾暴亂。國安條例將明確界定，只是引發戰爭、恐怖活動及暴亂的言論，才算是「煽動」。23條立法，其實進一步保障了李卓人言論的自由。

　有傳媒朋友擔心「寒蟬效應」，陳弘毅教授曾指出，23條立法的條文不會產生「寒蟬效應」，「自我審查沒有需要，如果因害怕而不寫，是自己放棄自己的權利，不是法律剝奪他的權利」。只要將新舊兩份條文對比一下，做一點功課，就可得知國安條例較過往的法例更加寬鬆，「唔怕貨比貨，最怕唔識貨」。

並非「匆匆立法」

　時事評論員王岸然曾指出，「民主派只是想利用反23條的機會，為自己謀取政治利益，有利自己今年年尾的區議會選舉及明年的立法會選舉……延遲立法，對這幾年在政治上一事無成的民主派選舉，是條救命草。」面對友好的一語道破，不知為何反對派還不斷歪曲事實，製造「匆匆立法」的言論，誤導香港市民。其實23條的討論，香港社會自去年9月至今，近10個月的廣泛諮詢討論，政府亦吸納了很多不同意見，作出了很多的修訂。法案委員會在3個月內進行了超過100小時的會議，深入討論了條例的每一個細節問題。當然，意見的兩極化，令會議難以達成任何共識。

　香港是一個自由的地方，現在如是將來亦如是。要扮演「民主人權鬥士」是某些人的權利，可是透過不負責任的言論，不斷抹黑政府及其他議員，顛倒是非黑白，恐嚇市民製造混亂的伎倆，最終會被香港市民所唾棄。