[2003-06-28] 理性對待廿三條立法
李 森
在香港回歸六周年之際，基本法第二十三條立法正處於最後階段。這原本是一件好事，因為二十三條完成立法標誌著基本法這部香港特區的基本大法得到全面實施，本港作為一個法治社會就顯得更加名副其實。無奈樹欲靜而風不止，極少數唯恐香港不亂的「民主派」人士卻四處煽風點火，要在回歸紀念日當天發動大規模示威遊行，妄圖挾民意向特區政府施壓。
市民朋友對此宜保持清醒頭腦。作為本港居民的一項基本權利，集會遊行只要合法，無人可以干涉。但我們不妨認真想一想，為什麼發動者如此熱衷、執著於這次遊行呢？他們的發動手法可謂五花八門，使出了渾身解數，竟然到了想通過以立法會動議來倡導的地步！讓遊行高度政治化也從一個側面說明某些政客的確別有用心。
政治圖謀表露無遺
這裏，我們不能不指出，此次遊行示威的名稱是什麼「反對廿三、還政於民」，本身就大有問題，政治圖謀表露無遺。
其一，「反對廿三」就是反對國安立法的政治宣告。任何國家都通過不同形式的立法以保護自身的安全，而國家安全法皆由中央政府制定，在全國範圍實施，我們香港特別行政區可說是唯一的例外。基於「一國兩制」方針，中國內地現行的國安法不引入香港實施，而通過基本法二十三條規定由特區自行立法，這本身也體現了中央政府貫徹執行「一國兩制」基本國策的誠意。毫無疑問，就基本法二十三條立法是特區政府必須履行的憲制責任，也是我們特區每一個居民應盡的神聖義務。在經歷了五年準備、長時間諮詢及三個月的條例草案審議之後，在國安條例即將完成整個立法程序的今天，我們還要用高度政治化的遊行來向基本法二十三條示威，即從根本上反對這項立法，這無異於要政府背棄本應履行的憲制職責、鼓動市民放棄應盡的神聖義務，這該是何等的不可思議！
港人已當家作主
其二，「還政於民」乃蠱惑人心。遊行組織者搬出「還政於民」的口號，予人似曾相識的感覺。什麼才是組織發動者「還政於民」的本意呢？難道是港人當家作主、自己主宰命運的意思嗎？如果那樣，香港六年前的回歸暨特別行政區的成立，早已標誌香港人當家作主新紀元的開啟。港人從殖民統治者的「海外子民」躍升為祖國特別行政區的公民，從此堂堂正正行使起公民的權利和義務。請問，香港人過去可以選擇港督嗎？可以選舉立法局議員嗎？當然免問。過去《英皇制誥》、《皇室訓令》搬來香港實行有諮詢過普羅港人嗎？當然沒有。如今，特區行政長官、立法會的全部議員皆由港人選舉產生，香港人廣泛參與特區管理事務，而基本法二十三條的整個立法過程，更是港人當家作主、「港人治港」、高度自治的生動體現。可見，遊行發動者所說的「還政於民」不是這個意思，否則還遊行什麼呢？還示威什麼呢？
陳詞濫調 圖溫舊夢
走筆至此，驀然想起，「還政於民」這四個字是當年港英當局提出來的，它是英方撤出香港「戰略部署」之一（戴卓爾夫人回憶錄中就有記載）。所謂「還政於港」、「還政於民」，即是英方撤退時將香港政權交還給香港、交還給他們屬意的「民主派」港人，而強逼中國政府接受。這當然是他們的一廂情願而已！如今，回歸中國的香港早已實施了以愛國者為主體的「港人治港」，遊行示威發動者卻把「還政於民」的陳詞濫調從垃圾堆中翻出來，是不是想重溫當年殖民統治者的舊夢，要求將香港的政權交給遊行發動者所代表的那部分人、實現「民主派」主宰香港的迷夢呢？有道是名不正則言不順，言不順則行失據。遊行發動者原想用「還政於民」欺騙市民，殊不料卻暴露了自己利用「民意」的不良意圖，倒是從反面啟發善良的市民，不能不理性地、慎重地作出自己的選擇。
有憂慮並不等於反對
「民主派」一向以民意代表自居，「民主派」政客一直以來以打「民意牌」向政府施壓，他們確係這方面的「高手」，善於利用市民中各種各樣的不滿情緒。但是，筆者並不認為凡欲參加此次遊行者都是「反對二十三」的。可以斷定，不少市民只是對二十三條立法有憂慮、有誤解。一直以來，就有市民簡單地認定，一旦二十三條立法，自己的種種自由權利就會削弱甚至失去。其實，這是完全不必要的擔憂！現在，就是立法會內反對立法的部分議員也不能不承認，有關立法條例比現行法例還要寬鬆。那麼，你還怕什麼呢？香港居民的基本權利和自由已受基本法保護，且國安條例並不抵觸國際人權公約香港適用部分，你還擔心什麼呢？這裏還有一點必須指出，即世界上權利和自由從不是絕對的，就連國際人權公約也明明白白載定，個人享有的自由權利以不損害國家利益和其他人自由為前提。最佳的選擇是在個人利益和社會責任二者之間作出平衡。目前本港的國安條例應當說很好地體現了這一點，就連國際人權法權威彭力克也不能不承認，有關條例取得了平衡、符合基本法有關人權保障之規定。
以正面態度對待立法
某資深法律專家說得好：「二十三條立法不但為特區應履行之憲法責任，港人亦應以正面、建設性、樂觀及健康態度支持立法，應以能為國家安全立法引以為榮，不負國家十三億人民所託。」親愛的市民朋友，對有關立法內容有不同看法盡可以通過各種方式表達，唯對從根本上反對這項立法的示威遊行，你是否應當採取理性的態度來對待呢？
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