[2003-06-30] 港企投資內地門檻大降

　【本報訊】(記者　陸秀霞)香港人翹首以待的「內地與香港建立更緊密經貿關係安排」(CEPA)終於在昨天簽署。6500字的CEPA涵蓋三大部分，包括貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化，在CEPA框架下，香港企業和個人在內地投資的門檻，較中國入世(WTO)開放的承諾更加寬鬆，投資內地的門檻大為降低。

數千種貨品06年零關稅

　在CEPA第一部分內容：貨物貿易方面，首階段共273種符合原產地規則的港產品，自明年1月1日起，進口內地可享受零關稅；其餘數千種貨品也可在2006年1月1日起享受零關稅。

已列具體實施時間表

　根據有關資料，目前上述有關產品的實際關稅率由3%至35%不等，在WTO原則下，有關產品在經過不同程度的減稅後，最終稅率也保持在3%至35%之間。但在CEPA安排下，這些港產貨品只要符合原產地規則，都可享受零關稅。CEPA文件中也指出，雙方將就原產地規則、原產地證簽發程序和監管合作進行磋商，並將於2004年1月1日前簽署。

　至於第二階段該數千種貨品的零關稅安排，包括企業產品申請、審批步驟和時間表，文件亦有列出具體的實施時間表。

　CEPA的第二部分：內地和香港相互開放服務貿易領域的內容，總共涵蓋17個行業。從行業而言，銀行業、視聽服務、分銷服務和法律服務得益甚多，而證券和保險業則欠驚喜，日前甚囂塵上的QDII更是未有提及。

證券和保險業欠驚喜

　而文件當中，准入門檻降得最多的當屬銀行業。銀行和財務公司的資產規模要求同時降至60億美元，未及WTO規則下200億美元要求的三分之一，也使得有資格進入內地開業的本港銀行增加了8間(見另文)，他們在內地設立合資銀行或合資財務公司無需先設立代表機構，其內地分行只需在內地開業2年即可申請經營人民幣業務。

　值得注意的是，CEPA對個人投資內地首次有明確的規定。中國籍的香港永久居民可在廣東省無需外資前置審批而設立個體工商戶，經營商業零售業，但不包括特許經營。除放寬西醫在內地認證和執業資格外，中醫的資格也獲確定，中文大學和浸會大學中醫專業畢業的本港永久居民，在內地中醫院實習期滿一年並考試合格可獲「醫師資格證書」。

　該17個服務貿易行業中，管理諮詢、會議展覽、廣告、建築及房地產、分銷服務、物流、貨物運輸代理(貨代)、倉儲、運輸、旅遊、視聽11個行業中的全部或部分業務都允許港資獨資經營。不過在分銷服務方面，經營圖書、報紙、雜誌、藥品、農藥化肥、成品油、原油批發等業務，仍維持對WTO承諾不變。

法律法規透明度增強

　相對於前兩部分的詳細內容，CEPA的第三部分：貿易投資便利化措施較為簡單，涉及的內容包括通關便利化，商品檢驗檢疫、質量標準、食品安全、中小企合作、中醫藥產業合作、電子商務、貿易投資促進，以及法律法規透明度等7項措施。文件內容表示，為具體落實有關措施，雙方同意在原有基礎上建立和強化聯絡機制。

　CEPA的磋商於去年1月25日在北京啟動，至昨天正式簽署，其間歷經近年半時間，共分6章23條，另外包括6個附件。