[2003-07-03] 文匯社評：二十三條立法決不能延遲

　「民主派」繼前日策劃組織「反二十三條立法大遊行」之後，昨日又擺出咄咄逼人架勢，脅迫政府擱置立法。我們認為，市民在經濟民生乃至政治方面的各種不同訴求，政府理當用心聆聽，積極改進，但二十三條立法決不能延遲。特區政府和立法會必須本著對香港整體利益、對歷史高度負責的態度，敢於作出承擔，如期於本月九日恢復二、三讀立法程序，並完成立法，堅決履行落實基本法、維護「一國兩制」、保護國家安全的神聖責任。

　二十三條立法決不能延遲，因為這是貫徹「一國兩制」方針的要求，是落實基本法的責任。立法維護國家安全，天經地義。古今中外，概莫能外。香港特區作為中華人民共和國不可分割的一部分，有義務禁止危害國家安全的行為，這是「一國」的要求；不在香港適用國家的刑法，而由香港自行立法，這又是「兩制」的需要。皮之不存，毛將焉附？沒有「一國」，「兩制」何存？完成基本法第二十三條規定的立法，保障國家安全，正是「一國兩制」方針要求香港特區必須履行的憲制責任。香港不落實二十三條立法，在法理和道義上怎麼向國人作出交待？

　二十三條立法決不能延遲，因為立法已有充分準備，進行了大量的公眾諮詢和立法審議工作。香港回歸祖國已經六年，已經為二十三條立法進行了充分的醞釀和準備。在三個月的諮詢期內，共收到超過九萬份由各團體及個人提交的意見書，市民簽名超過三十萬個。在立法會法案委員會審議的過程中，共召開了二十九次會議，討論時間達一百零八小時；舉行了四次公聽會，聽取了一百一十個團體或個人代表的意見，接獲五十三個團體或個人提交的意見書。政府在整個諮詢立法過程中，多次根據各界人士的意見，對立法建議作出重要修改。這次立法，諮詢規模之廣泛，聽取意見之充分，在香港的立法史上前所未有。經過如此充足的諮詢審議，還不能完成立法，道理上如何講得通？

　二十三條立法決不能延遲，因為特區政府和中央政府已經就港人的自由和人權再三作出保證。行政長官董建華一再強調，特區政府提出的立法建議，「絕對不會減少香港市民現時所享有的自由和人權，亦絕對不會影響我們現有的生活方式。」國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶都明確宣示：二十三條立法，絕不會影響港人依法享有的各種權利和自由。回歸六年來，港人親身感受到中央政府真心實意落實「一國兩制」和基本法。二十三條立法內容與其他普通法國家類似法例相比更為寬鬆，較本港現行的相關法例，亦是寬鬆有加，足顯特區政府對市民自由人權的重視。如果連這樣的誠意都不能使某些人感到放心，難道要照搬美國遠為嚴厲的反恐法例？

　二十三條立法決不能延遲，因為延遲會產生嚴重危害。如果一小撮政客策劃組織遊行，特區政府就擱置事關「一國兩制」的重大立法，放棄履行落實基本法的責任，外界會懷疑政府能否維持有效管治，社會能否保持穩定。這勢必影響國際社會對香港的信心。有國際投資者昨日就表達了這方面的憂慮。事實上，延遲立法，只會讓爭拗沒完沒了地延續下去，加劇社會的分化，增加不穩定因素。這對香港有何好處？

　二十三條立法決不能延遲，還因為絕不能讓一小撮政客的圖謀得逞。這些人的本性，就是反對二十三條立法。事實證明，無論怎樣修改立法建議，也不管如何延遲立法時間，他們都不會改變態度。善良的人們，不要對此抱有任何的幻想。大家不要忘記，正是他們這些人，在香港回歸之前，拚命唱衰「一國兩制」，說甚麼香港九七後不會有人權自由。事實究竟如何？現在，他們故技重演，大肆散布二十三條立法「恐怖論」，說甚麼立法後香港將人權自由不保。他們的謊言將再次在事實面前破產。顯然，按照「民主派」的要求擱置立法，就等於是放棄立法。這於法不符，於理不通，於情不合，於港不利。所以，我們堅決反對。