[2003-07-05] 不應擱置立法

何淑雲　香港灣仔區各界協會副主席

　基本法二十三條規定特區「應自行立法」，一個「應」字，表明進行該項立法是必須的，不能擱置，更不能不立法。

　二十三條立法充分體現了中央對特區和港人的高度信任。世界各國維護國家安全的法律，都是由中央政府制定的。香港特區作為單一制國家直轄於中央政府的特別行政區，卻可以自行立法，這在全世界都是獨一無二的。充分體現了中央對香港特區和廣大香港同胞的高度信任。香港回歸祖國後，港人不僅是香港的主人，也是國家的主人，國家觀念和民族意識不斷增強，應該以主人翁的態度，自覺維護國家安全和統一，維護民族的整體利益，盡快落實立法。

　《國家安全（立法條文）條例草案》在香港原有法律的基礎上，一方面盡量照顧人權和「兩制」的考慮，另一方面肯定了「一國」的原則。例如，草案對《刑事罪行條例》中有關叛國及煽動叛亂的修訂，目的並不是要把香港的有關法律變得更加嚴苛，而是在二十三條的基礎上，對原有法律予以檢討和改進，並同時廢除那些殖民時代遺留下來、不合時宜或有違當代國際人權標準的法規。

　又如，草案中對顛覆和分裂國家兩項罪行的定義基本上是全新設計的，但其構成元素卻來自香港原有的法律。草案對《官方機密條例》的修訂建議也是十分合理的，沒有把內地的國家機密概念和保密制度延伸到香港，符合「一國兩制」的精神。

　任何反對二十三條立法的言行，都是違反基本法的。任何橫生枝節阻撓立法進程的做法，都是違反民意的。立法如果拖延下去，只會引起無窮無盡的爭拗和分化，影響特區政府和社會各界振興經濟和改善民生的時間和精力，違反港人的根本利益。