[2003-07-12] 行政主導管治面臨考驗
朱幼麟 立法會議員
七月一日後，特區政府行政主導的管治模式正面臨重大考驗。
「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的設計模式於九七年七月一日成為現實，香港更換了國旗，並以一位華人行政長官取代了港督；回歸後香港的基本管治模式也是原先所設計的「行政主導」，按照蕭蔚雲教授的說法，基本上是一種行政長官制。
但是事隔六年，這種模式卻開始面臨重大的挑戰和考驗。經過七月一日及之後所發生的一連串事件，包括田北俊辭職事件，令行政主導這個由上而下的管治模式出現了危機，隨著自由黨轉咤，行政機關所需要的立法會多數票，已經不能夠得到保障。
七月以來，最明顯的改變還在於，部分香港人發現，他們可以透過憲制架構以外的途徑表達訴求、向特區政府施加政治壓力。假如政府不斷讓步，是否意味著，將來一些具較大爭議的問題，包括民主發展步伐等，這部分港人也會以相同方法向政府施壓、迫政府就範？若他們真是這樣做，而且使特區政府就範的話，那過往六年來本港依照《基本法》的行政主導的管治模式，豈非徹底改變為不斷包圍議會的示威遊行所形成的「公投」制？
市民用腳上街遊行，這種方式的「公投」，其利弊暫且不論，但筆者認為，這種由下而上的管治模式，至少有兩個「死穴」。一是特區政府甚至中央政府都無法按照《基本法》的設計，限制外國在香港影響中國主權及香港內部事務；再一點則是無法阻止香港進一步朝著福利主義的方向發展，儘管現在已經有百分之六十的在職人士不需要繳稅。
遵守《基本法》的市民仍然希望董建華和他所領導的特區政府現階段能夠保持穩定，這是大局，相信也都符合中外投資者和香港普羅市民的最佳利益，因為經濟復甦需要一個穩定的前提。為了香港的繁榮穩定，防止「公投」制度出現，市民須作出明智選擇。
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