[2003-07-14] 朝核危機有望峰迴路轉嗎？

程畢凡

出路何在？

　這次朝核危機，雖然形勢嚴峻，但並未到不可扭轉或一觸即發程度。朝鮮要爭取的只是國家的安全和改善外部關係，特別是對美關係，以便給經濟改革與發展創造必要的條件。朝鮮的「邊緣政策」是被逼出來的，實質上只是謀求生存之道，兵法上叫做「置之死地而後生」。而美國對朝鮮也有別於對伊拉克。美國聲明其目的並不是要推翻金正日政權，而是促使朝鮮非核化。因此，雙方的立場其實存在著交匯點：朝鮮願意放棄核武計劃，但美國必須保證不進攻朝鮮，最好簽訂互不侵犯條約，退而求其次用政府文件方式表示保證也可以。此外，美方還應繼續履行九四年框架協定的規定，給予朝鮮經濟補償（建立輕水反應堆，交付重油）。從美國方面說，以政府文件方式作出保證不以武力侵犯朝鮮，本是它自己先提出來的。但美要求的放棄核武計劃包括銷毀現有核武裝置。此外，美國還要求朝鮮放棄發展導彈計劃和削減常規武裝。因此，分歧在於朝方目前還不願承諾銷毀現有核武。至於導彈計劃，朝方已經同意的只是停止試驗。對於裁減常規力量，則尚未表態。以上是雙方分歧的實質方面。此外，還有程序性方面的分歧：在北京朝美中三方會談之後，是先舉行朝方主張的朝美雙方會談，還是美方主張的朝、美、中、韓、日五方會談；是朝鮮先承諾放棄核武計劃，然後美國書面保證不進攻朝鮮，還是相反。顯然，程序雖然也很重要，但關鍵還在於上述實質性的東西。

　特別值得注意的是，在韓國盧武鉉總統訪華前夕，韓方提出了一個極富建設性的漸進式三階段解決方案：（1）朝鮮以口頭方式保證放棄核計劃，美國則口頭保證不改變朝鮮現體制；（2）朝鮮重新凍結核設施，美國採取恢復重油供應等措施；（3）朝鮮完全放棄核武器，美國則以書面形式承諾不侵犯朝鮮，與此同時，美日韓提供援助。這可算是韓國的「路線圖」。它集中解決最關鍵的核問題，把導彈等問題先放一邊。其基礎是朝美立場的交匯點，並以雙方的口頭承諾作為啟動。應該說這一方案具有相當大的可行性。這是韓國爭取主導權的一個妙著。盧武鉉此次訪華的主要目的之一，當然會是爭取中國對韓國這一方案的支持。

　朝核問題的解決，主要取決於朝美兩家尤其是美國有無誠意。從朝方來說，關鍵在於是否願意完全放棄核武器，使朝鮮半島實現無核化。從美方來說，關鍵在於是否會提出使朝方難以接受的所謂「更嚴格」的監察方式和措施；是否能切實保證兌現經濟補償承諾；導彈方面的問題，美方不可不提，但美國是否只限於關注能打到美國本土的遠程導彈的研製，對於朝鮮合法的導彈出口是否要橫加干涉，這一切在下一輪有關各方（三邊或更多邊）就朝核問題舉行的會談中，可能就會看出端倪。

（二之二）