[2003-07-22] 文匯社評：搞好經營　加強管理

　馬會由下月一日起正式接受足球博彩投注，首先受注的是拜仁慕尼黑對法蘭克福。馬會主席夏佳里表示，政府估計首年足球博彩投注總額三百億元是合理的推斷，他亦有信心推出的投注方式具競爭力。

　香港應否把賭波合法化即將足球博彩活動規範起來，爭論了許多年。慶幸的是，爭論終於塵埃落地，而且合法賭波將正式開始。賭波合法化之後，要注意的問題是應盡量趨利避害，這包括兩個方面：一是搞好經營，有效打擊外圍非法賭波，保障庫房有關稅收；二是規範賭波不是放任自流，而是要進行有效管理，特別要盡量避免青少年受到負面影響。

　在搞好經營方面，應掌握循序漸進、由淺入深的原則。馬會在推出賭波初期以「小心」、「不出錯」為大原則，並根據可否打擊外圍賭波活動的大前提來釐定日後的方向，這是妥當的。初期推出的玩法包括「主客和」、「主客和過關」、「波膽」和「總入球」四種方式，以較簡單玩法來減低所承受的風險，比較穩妥。但是，簡單玩法長期而言吸引力不大，未必可以同外圍莊家競爭。當馬會逐漸熟習賭波的風險管理後，在一年內推出較受歡迎的「亞洲盤」，可令非法莊家的生存空間縮小，從而有效杜絕非法賭博。此外，在協助政府打擊外圍活動方面，馬會的籌備工作要加快進行，有關電腦系統和其它設施及人手訓練，要及時到位投入服務。搞好賭波經營，除可增加政府庫房收入外，還可刺激酒吧餐廳生意，活躍消費市道和緩解通縮。

　在進行有效管理方面，重點是避免青少年受到負面影響。賭波合法化會影響青少年的道德觀念，這一直是社會關注的重點。根據一項調查顯示，賭波合法化後逾二成半受訪青少年表示會嘗試。由於足球是不少香港青少年的愛好，但愛好與「賭癮」息息相關，喜歡足球的青少年容易傾向嘗試賭波。青少年心智未成熟，亦易成為病態賭徒。現時青少年失業率高企，避免青少年沉迷於賭波不可忽視。所以，政府應該在學校及社區制訂詳細的德育政策，針對十八歲以下的青少年宣傳賭博的禍害。警方亦必須依法嚴懲收受未成年青少年賭注的外圍莊家。民政事務局將會推出試驗計劃，設立治療病態賭徒輔導中心，這也是加強善後管理的一環。

　當前，香港經濟處在重要的轉折路口，必須破除框框條條，才能擺脫束縛，走出困境。周邊地區如馬來西亞、新加坡等，早已實行了賭波合法化，其中新加坡以注重淨化社會風氣和對國民「規管」嚴格而遐邇聞名，但由於對賭波有效管理，並沒有出現什麼道德和社會問題。香港姍姍來遲的賭波合法化啟示我們，發揮「一國兩制」優勢，注重發展豐富多彩的娛樂業和博彩業，可豐富香港的資本主義生活方式，使香港成為亞洲最有吸引力的娛樂城，吸引大量內地、台灣和東南亞的遊客，推動旅遊業和相關行業發展。推而廣之，凡是有利香港繁榮穩定、有利改善經濟民生的事情，都要解放思想，抓緊去做。