[2003-07-23] 文匯社評：減薪增位　知易行難

　教育統籌局常任秘書長羅范椒芬昨日表示，教師可考慮以共享教席的方式，一同減薪，吸納因學校縮班而產生的超額教師。我們認為，這種「減薪增位」的建議，既是現時解決超額教師不用離職的救急之法，也是長遠增加教師職位、提高教學質量的重要思路。

　香港的中小學教師職位與人手問題存在著突出的矛盾現象：一方面是教師職位不夠，另一方面卻是教師人手不足。隨著適齡學生人口持續下降，學校不斷收縮，超額教師陸續增加。去年有三百七十多名教師成為超額教師，今年約有六百名教師受影響。與此同時，香港的師生比例遠高於國際水平。現時香港小學平均每班學生人數為三十三點六人，中學平均每班學生人數為三十七點三人。英國小學平均每班學生人數為二十六點八人，中學平均每班學生人數為二十二點一人。國際中小學的平均水平約為二十五人。而且，與其他地方一名教師精研一門課程相比，香港教師兼教兩門互無關連課程的情況非常之多。一些教師長期投訴班級過大、授課節數過多、改卷批作業的工作量繁重。從需要的角度來說，增加教席仍然有較大的空間。

　教師職位不能增加，關鍵是財政問題。香港教師的薪酬，在世界上已屬偏高。在龐大的財赤壓力之下，政府不可能以加重納稅人負擔的方式，開放更多教師空缺。「減薪增位」倒是一個可行的辦法。這樣做，不僅能夠吸納因學校縮班而產生的超額教師，而且可以即時減輕教師的負擔，加快推行「小班教學」的進程。這有利於香港的教師適應知識經濟的需要，逐步實行每位教師精攻一門課，提高教學水平；也可以使教師「教書」的同時，騰出更多的時間做好「育人」的工作。

　在目前的環境下，由政府出面強制減薪，以增加教師職位，將會面對巨大的阻力，勢難推行。由學校自行採取「一同減薪，共享教席」的方式，體現出一種共渡時艱的人情味，較為容易受到接納。政府提出這種「軟性」變相減薪的建議，可謂用心良苦，希望有需要的學校都能積極響應。當然，教師共享教席，收入會因而減少，部分教師可能會陷入經濟困難。教統局表示會研究紓解的辦法，包括讓這些教師以公積金貸款應付支出。這是有必要的。

　事實上，不少政府部門及公營機構都不同程度存在現有人員超負荷運作的情況。問題的癥結也在於工資成本太高，有關機構不得不通過削減職位來維持已有的高工資。如果這些機構都能夠採取「減薪增位」的思路，不僅可以增加就業職位，也能夠改善現時窘迫的工作狀況。

　當然，「減薪增位」是知易行難。最大的問題是要解除心理的障礙，因為，減工資始終是一件痛苦的事情。然而，香港工資成本太高，嚴重制約著經濟結構的調整。在全球經濟一體化的大環境下，成本下調是必然的趨勢，不以任何人的意志為轉移。人為「死守」高工資，只會使降低成本的努力事倍功半，延長並加重經濟轉型的痛苦。各方面如果都能面對現實，以積極的心態對待工資成本的下調，「減薪增位」的工作就會容易得多。