[2003-07-23] CEPA對內地高新區的影響探析

周元　王海燕

　　市場

　CEPA所有內容中，零關稅是備受關注的焦點。儘管二百七十三項產品的內容以及對「香港製造」的界定目前還都是懸念，但我們可以根據近年內地和香港之間的貿易數據，對原產於香港，且進口金額較大的高技術產品進行分析，對CEPA將會給內地高技術產業帶來的市場影響做一個基本的趨勢上的判斷。

　首先，CEPA對於內地傳統產業的市場衝擊大於高技術產業。根據《中國對外經濟貿易年鑒二○○二》相關數據整理中分別列出了二○○一年源自香港的傳統產業產品以及與高技術產業有關的產品進口狀況。可以預測，二○○四年CEPA的實施，會有大批價廉物美的香港服裝湧入內地市場，給本來競爭就很激烈的內地服裝業造成較大衝擊。棉布、紡織品和紙製品等也會出現類似情況。

　其次，CEPA對內地高技術服務業的市場衝擊大於高技術製造業。香港現已形成很發達的高技術服務體系，經濟總量的百分之八十來自服務業，競爭能力很強，而CEPA中最核心的內容是對服務貿易的安排，因此，CEPA的實施對內地具有較大市場影響的將是銀行業、律師業、廣告業、展覽業和物流等服務業。另外，根據CEPA，在管理諮詢業、建築及房地產、分銷服務（不包括鹽和煙草）、零售服務（不包括煙草）、運輸等服務貿易方面，香港公司可以在內地獨資，這都將給內地的同類行業造成較大衝擊。與高技術服務業相比，由其產業結構所決定，香港高技術製造業的國際競爭力低於服務業，因此對於內地的相應市場衝擊也較小。

　再次，在高技術製造業內部，就高新區而論，內地以機電一體化，電子信息製造業等為主導產業的高新區受到的CEPA市場衝擊相對較大。根據二○○一年中國內地主要進口商品的有關數據，源自香港的與高技術有關的產品在內地相關產品進口總量中所佔份額呈多樣性特點。一般來說，市場份額達到百分之三以上的產品，對產業的影響就相當明顯了。

　　要素

　放寬對資金、人才等要素自由流動的種種限制是CEPA的一項重要內容。對於內地和香港來說，CEPA的簽署使高技術產業發展所需的資金、人才、技術等要素的流動性增加了，但其流向取決於兩地的政策環境之爭。因而，對內地來說，CEPA實際上是一把雙刃劍，利弊得失在很大程度上取決於內地高技術產業的對策是否成功。例如，CEPA規定，內地與香港雙方鼓勵專業人員資格的相互承認，推動彼此之間的專業技術人才交流。這一重大突破有可能由於香港人才的進入而使內地高技術產業的人才瓶頸得以緩解，同樣也有可能使內地本已稀缺的高技術人才以及與人才伴生的技術資源流向香港。這種狀況對內地高技術產業的投資環境、人才環境和技術環境提出了更高的要求。

　據以上分析表明，內地高技術產業和高新區今後應充分利用香港與內地的自由貿易機制，盡快引入競爭機制；推進內地高技術產業和高新區的資金、人才、技術環境創新，以迎接高技術產業發展要素的國際競爭，努力實現內地高新區產業結構的多元化。（二之二，原載北京《經濟日報》）