[2003-07-28] 論壇．政府如何「看」民意

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陳婉嫻：行政長官和管治班子應重視嚴謹地進行的民意調查。

陳婉嫻　工聯會立法會議員

　追溯前兩年民政事務局和本港不少團體機構的民意調查數據，我們不難發現市民對政府施政的不滿，早已在有關民調中反映出來。按筆者之見，民調才是真正施政成績表，是非常值得「看」的民意。

　行政長官在記者會上承諾會多聽各方面的意見，與各界人士、團體會面。但行政長官公務繁忙，即使每天接見團體，一年也只能接見三百六十個團體。若要廣聽民意，除了親身接見，行政長官和管治班子也應重視嚴謹地進行的民意調查。

嚴謹的民調具參考價值

　民意調查雖不能搜集全港市民的意見和資料，但若民調是認真地按統計學原理及方法去調查，卻是國際認可的，極具參考價值。例如政府每季公布的失業率，就是按科學抽樣方法，抽取具代表性的市民作調查，再推算出全港性的失業率。本港不少團體、機構、參與選舉之團體，也不時進行民調，以了解市民意見。

　同時，民政事務局也有定期舉行有效的民調。每次成功訪問千多名市民，詢問市民最關注的社會問題和對政府施政的意見。我們不難發現市民對政府施政的不滿，早已在該局的民調中反映出來。

市民最關注勞工和經濟問題

　翻閱去年七月至今年五月民政事務局所做的四份民調，市民一直最關注的兩個問題，是勞工和經濟。被問到政府在處理上述問題的表現時，去年七月的數字顯示百分之七十五的市民評政府表現為「差」，兩成表示「無意見／好難講」。

　再被問及政府有沒有「盡力」處理這些問題，去年七月的數字顯示一半以上市民認為政府只盡了「些少」努力，約三成表示政府沒有盡力。如追溯前兩年的數據，市民對政府的評分也是差不多。可見市民多年來都不滿意政府處理他們最關注問題的工作表現。

政府所做，不是市民所要

　特區政府對上述問題，並不是袖手旁觀，而是推出種種措施，以紓解民困，為何市民仍是如斯不滿？就勞工問題而言，市民數年來最擔心的都是「難找工作／裁員／開工不足」，這很明顯是由於工作機會不足。但特區政府這幾年來只開設短期職位，錢花了數以百億計，但效用如何？民調告訴我們，政府所做的，不是市民所要的，所以評分才會如此低落。為政者應該反求諸己，檢討所推出的政策和措施，檢討為何不能取得市民的認同？為何不能紓緩市民的困境？

　以上所引述的政府表現評分，是去年七月的數字，其後政府的表現有沒有進步，我們無從得知，因這些極具施政參考價值的問題，已被取消了。市民對政府解決問題表現的評價是「好」還是「差」，也無從反映了。其實，民調既然能夠客觀地反映市民的意見，本應是收集民意的重要渠道。但負責收集民意的民政事務局，不單將民調的問卷簡化了，調查次數更由兩個月一次改為四個月才一次，由此可見為政者對民調有多「重視」！按筆者之見，民調才是真正施政成績表，是非常值得「看」的民意。

為何低估七一上街市民人數

　另一個很值得注意的數據是，在今年一月的民調顯示，市民對於政府管治問題表示值得關注的比率，由上次的百分之五突然跳升至百分之十一，到五月更倍增至百分之廿二。相關官員有否將這突然跳升的數字上交領導班子，若有，領導班子有沒有檢討是甚麼原因令市民覺得政府的管治出了問題？若沒有上交、沒有檢討，那麼難怪政府遠遠低估了七•一上街的市民人數了！