[2003-07-29] 布什能否走出伊拉克困局？
程畢凡
美國的如意算盤是：一方面利用聯合國維和部隊的進駐，使美軍佔領合法化，同時又能使出兵各國分擔軍費和風險；另一方面美國又要緊緊掌握控制權使伊拉克的政治與經濟重建向符合美國的戰略利益方向發展。這當然是一廂情願的企圖。連一向不願開罪美國的聯合國秘書長安南也明確不贊成美國的這一策劃。安南強調應盡早結束對伊拉克的軍事佔領，「建立一個有廣泛代表性的伊拉克人組成的機構」，「盡快恢復伊拉克的主權」。
安南還指出，在美國握有執法權力的情況下，再建一支聯合國維和部隊，就會「產生一套並行的警察系統」，是行不通的。實際上事情又回到了老問題上，即在伊拉克重建中，究竟是由聯合國還是美國主導的問題。法國和德國已表示只有在聯合國維和部隊的框架內，並得到安理會的授權和國際社會的支持，它們才會同意派兵參加維和。而歐盟負責對外關係的彭定康也曾聲明，歐盟願意為伊拉克的重建提供巨額資金，但這些錢只能交給像世界銀行和聯合國這樣的機構。
兩難的選擇
美國不可能把伊拉克重建的主導權讓給聯合國。因為對布什來說，這意味著美國啟動這場戰爭的一些重大戰略目標，諸如控制石油資源，建立新的中東軍事戰略基地以及建立西方式的伊拉克民主模式以便影響與改造整個中東阿拉伯世界的政治、社會和教育體系等等，全都化為泡影。
這樣一來，美國的這場戰爭等於白打了，加上「情報門」事件的鬧騰，布什十有八九要丟掉總統寶座。但是，完全延續目前的做法也行不通。有鑒於此，美國有可能不得不採取某種妥協的辦法，搞出一個形式上是聯合國出面主導，而實質上仍然由美國控制的方案。比如說，聯合國的維和部隊和行政機構，都由美國人來指揮和控制。當然，為了謀取法德等歐洲盟國以及俄羅斯接受這種「妥協」方案，美國必須照顧它們在伊拉克的利益而不是獨吞一切。
德國外長費舍爾曾表示，歐洲願意在伊拉克問題上同美國合作，但美國也應該同歐洲「認真磋商」。從這句話裏，已隱約可見歐盟各國已有同美國妥協的意向。在這方面，英國肯定會推一把力。但是，伊拉克內部主流政治勢力和教派以及武裝抵抗力量，是否會接受這種方案，則是另外一個問題。
總之，伊拉克還會動盪下去，結局會怎樣目前尚難逆料。 （二之二）
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