[2003-08-04] 論壇．實現香港新工業化 放大圖片
工業邨在香港工業發展中扮演重要角色。圖為大埔工業邨廠廈。
香港政策研究所
香港政策研究所最近發表研究報告《香港的新工業化》。該報告針對香港經濟結構不平衡的缺陷，從香港工廠向內地轉移的後果、香港與珠三角的功能關聯、香港在世界供應鏈上的協調角色，以及CEPA有利發展香港新工業等方面，論述了重建香港新製造業的必要性。原研究報告篇幅較長，本報刊載要點概述。
定義
1.本研究報告所指的「工業」或「工業群」專指「製造業」或「製造業群」，亦即通過原材料或半成品製成產品的活動，而與生產方式、技術以及工藝水平無關。
2.「工業」是指作為一個經濟組別的製造業；「工業群」是指各種製造業。
要素和概念體系
3.香港工廠向內地轉移的後果是導致失業和資本外流。就算在香港經濟最好的時候，服務業提供的就業機會也不能完全滿足從工業中失業的勞動人群；況且服務業提供的就業機會更加不穩定，在經濟不景氣的時候加劇失業率。我們應當把工業看作經濟的一個支柱產業。
4.香港作為資本和技術流動的有效樞紐有其極有利的優勢地位。
5.鑑於近來許多重要改變，包括我們與珠三角的功能關聯，香港需要重新構思本地工業發展的概念。
6.包括自由經濟高度發達的國家在內的各國政府，都會對本國的工業發展提供幫助。
7.需要重新思索香港的高科技工業地位。
8.如果我們依賴服務業，則為被動；但若依循工業，我們方能更主動。
9.要實現香港「新工業化」所必須關注的問題包括：
（a）內地的工業發展；
(b)香港的服務型工業特徵；
(c)香港勞動力的能量；
(d)知識與創新提供的驅動力；
(e)全球競爭；及
(f)「一國兩制」的正面與負面影響。
香港工業的理據
10.下列的論點可以提供香港工業的有力理據。
(a)因為它們各自的正確原因，有一些「傳統」工業仍然留在香港。
(b)為了向現有和未來人口提供就業多樣化，香港必須有自己的工業。
(c)工業仍然在內地生產總值（GDP）和就業中佔據頗大的比重。「新工業化」將使工業的貢獻進一步加強。
(d)為了要利用珠三角的工業增長以及使我們在世界供應鏈上能夠扮演協調角色，香港必須有自己的工業。香港應該有其特有的工業發展策略，使它能夠更適當地與珠三角相連繫。
(e)香港是獨立於中國內地的經濟實體，因此它必須要有一個平衡的經濟結構。
(f)第三產業非常容易受到外來因素的影響，該產業很難在任何時候都提供足夠的就業機會。因此香港必須重新思考其作為一個服務業經濟的定位。
新工業化的模型
11.一些工業家現在看到很多促使他們把工廠遷回香港的原因。
(a)香港工業廠房和人工的成本近來在降低。
(b)內地成本的上升使得一些工廠需要重新部署，不得不設到距離香港更遠的地區，這是一個許多工業家都不喜見的情況。
(c)日益「易透」的香港和內地間之邊界界線使工業產品的轉移更加容易，工業產品可以輕易進入內地消費市場。
(d)香港銀行對貸款予工業家持新的良好態度，以及政府對中小企業貸款，都是對香港工業有幫助。
(e)通過CEPA達成的成果，特別是免除香港產品的進口稅一項，將有利香港為內地市場提供工業產品。
(f)因為中國入世，需要在二○○五年廢除配額體系，把工廠設於內地將不再有好處。
(g)香港享有較優的國際連繫，而它的體系也與國際慣例極為融合。
(h)香港可以對工人進行更好的訓練，也有更好的培訓設備。
工業類型
12.在新工業化基礎上的香港工業類型應該是那些使用更新、更高水準的技術和設備來生產更優質與更高設計水平的出口產品。
(a)科技啟動的「傳統」工業；
(b)經提升服務的工業；
(c)具有高設計內涵的高價值產品；
(d)高科技工業；及
(e)讓香港在世界供應鏈上扮演協調者角色的工業。
和內地的關係
13.香港工業將成為在世界各地（包括內地）進行的生產過程中的一部分。不論工業的類別，香港應該把它自己定位為世界供應鏈的中心。
制度支援和執行
14.政府必須制訂一個工業政策來顯示政府的意圖、承擔和政策上的支持，融合各種社會團體的推動作用，及達到有組織的增長。
15.這個政策必須得到大量具體措施的扶助。
（a）成立由企業家和技術專家組成的「工業技術促進委員會」；
(b)給參與推動香港工業化發展的官員專業知識訓練；
(c)加強工業家與香港應用科技研究院的溝通交流；
(d)人力資源培訓，包括在教育機構的培訓和經由政府為學員提供補貼而由工業家直接進行的培訓；
(e)通過改善教育制度來培養出更加具有創新思想的人；
(f)提供足夠具有適當設施的工業用地，和採用新的方法來控制廠房的使用；
(g)在內地開辦更多有適當訓練職員的經濟與貿易署；
(h)降低電力收費；
(i)通過與珠三角達到更加緊密的協調來避免對稀缺資源的不必要的浪費和增進合作；及
(j)政府要研究其他政策如何有效地扶持工業。
結語
16.香港必要有方法去創造財富。為此，它必須加強其經濟結構中的各個成分，而新工業化是這過程一個必然的措施。香港必須進行工業現代化和擴闊它的工業基礎。我們若然有遠見、自信、充分合作的人民與適當的執行機制，新工業化是可以成功的。
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