[2003-08-07] 公營電台有責任宣傳政府政策

何　傑

　「七一遊行」後，香港輿論普遍認為特首及特區政府應廣納民意，多體察民情，廣泛與社會各階層市民加強溝通，同時政策和施政應切合實際和與時並進。不過，為此政府手上必須有有力的輿論工具和宣傳渠道，方能奏效。現在政府在宣傳上軟弱無力，政府如何作出適當的回應和有效的反擊，這是貫徹有效施政，落實政府的政策，以及改善官民關係的必要條件。

　長時間以來，某些電子傳媒在新聞自由的幌子下，放棄傳媒「社會公器」的責任，政府也採取放任的態度。即使公營的香港電台也是有偏向的，雖標榜獨立自主，言論公正，但在公眾節目如早上的《千禧年代》和傍晚的《自由風》，以及每周的《香港家書》、《政黨論壇》、《頭條新聞》等等，「民主派」及其他對立力量經常出現，但較少聽到親中或有正義感的聲音。又如「七一遊行」後，第一個星期六的「香港家書」節目中，竟由民主黨主席楊森主持。

　現在在政府面前，有兩個要務：

　一、必須充分利用公營的香港電台。雖然仍然可以尊重電台編輯獨立自主的方針，但應有節制，對時局和政府政策與施政應有正反兩方面意見對等的聲音，政府政策的解釋說明和向市民的有關諮詢，應有特定的時段，並由政府的宣傳部門組織編製。目前政府在輿論上處處挨打挨批的局面應改進過來。用納稅人稅款所經營的香港電台，除獨立自主編輯的節目之外，亦有責任輔助政府，這是社會利益所在，切不能等閒視之。

　這並非違背新聞自由和香港電台的方針。形勢要求政府加強與各階層市民溝通，沒有工具和渠道是不利的，這是香港電台難以推卸的重大社會責任，也是與時並進下的必然要求。

　二、民意調查的內容和方式應有所改進。除了現有的如港大與其他機構所舉辦的定期或專項的民調之外，政府應主動邀集專家學者和廣大市民的代表共同研究民調如何才能正確反映民意，以利改進施政。

　因受長期殖民地教育和西方價值觀的影響，目前對政府施政的不滿和生活條件的惡化而滿腹怨氣；又受「民主派」種種輿論的影響，都足以使民調的結構和結果未能反映真實情況。

　又如主持民調的人士和機構，立場不同，目的不同，其所訂定的調查題目也有很大差別，而所得的結果迥異，調查題目的引導性很重要。譬如，有關董建華的民意，如從香港今日所處困境出發來衡量，與同時顧及出現困局的原因和背景，以及過去體制和外國因素的影響，則結果將有所不同，又如年前有在香港電台兼職主持《自由風》節目的學者，以昔日殖民統治時的總督與董建華比較，結果後者瞠乎其後，這說明什麼呢？是否表示港英時比現在好，意義何在？