[2003-08-10] 「新瓶舊酒」行不通 出路在改制 放大圖片
國內企業採購工業設備的視野，不再限於國內。圖為東北的紡織企業。（資料圖片）
東北的現有自然條件與資源稟賦，理應比西部地區的發展有更廣闊的空間，發展速度也該比西部快出許多。東北要重新振興，繼續走工業化道路的選擇也沒有異議。問題在於，在市場經濟的約束條件下，在全球經濟一體化的大格局下，東北的新工業化之路如何走？
政府再無行政干預
熟悉中國當代工業發展史的讀者一定明白，在計劃經濟體制下，東北發展工業的原料、資金靠計劃，產品的銷路也靠計劃。依賴於僵硬的計劃調控的東北工業基地的整個投入與產出，是不計成本與收益核算的。這本來就是計劃經濟的一大「特色」。可一旦到了市場經濟年代，整個遊戲規則不斷改變，政府的政策扶持和資金傾斜往往在市場規律面前消失於無形。沒有效益，甭管企業甚至整個「基地」過去如何輝煌，作出過多大的貢獻－－對不起，市場不認！
假如東北依然企圖憑藉國家的政策與資金支持恢復昔日製造業基地的龍頭地位，是不現實的。因為，如今國內企業採購工業設備的視野不再限於國內而是立足於世界，曾經左右企業採購決策的「愛國情結」被消弭；採購設備也不再簡單地滿足於一般的「價廉物美」。至於政府－－不論哪一級政府，都不可能再對企業採購設備施加「行政影響」。僅從以上單一角度看問題，「新瓶舊酒」的發展之路根本走不通！
歷史不會簡單重複
發展觀念與發展取向的不同，導致發展經濟的路徑和速度不同，中國的製造業基地早已開始南移。與生於「計劃」年代的東北製造業基地不同，東部沿海城市群所形成的製造業集群，依賴的是市場經濟的先進體制及制度文化，依靠的是經受了市場無情選擇之後所建立起來的產業協作鍊——以利益為導向、以區域收益最大化為原則的明確的市場分工與配套協作。
歷史永遠不會簡單地重複。以東北現有的市場生態、體制瓶頸及工業經濟現狀，即便發展資金不成問題，東北要想恢復老工業基地的雄風，都不會那麼簡單。
東三省的落後最根本的還不是發展水平的現實差距，而是體制的落後，是市場經濟觀念、形態、體制在東北的不發育和發育不良。振興東北不是沒有可能，但東北要振興，首先要改制！直截了當地說，東北能否振興，取決於能否在較短的時間內通過改制培育出發展民營經濟的市場生態和體制環境來。
「要著力推進體制創新和機制創新，消除經濟發展的體制障礙……要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，結構調整、技改、重組都應主要依靠市場來決定。政府主要是制定規劃和政策，營造投資、創業和發展的良好環境……」溫總理的講話主旨明確，振興東北必須體制與機制創新在先。東北各級政府尤其是經濟管理官員應深刻理解消化，並切實在振興東北的實踐中從改制著手，從很大程度上說，是未來東北能否振興的關鍵所在。
中國青年報 魯寧
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