[2003-08-13] 防止壟斷扼殺小商戶

佘繼標　中小型企業聯合會會長　公屋商戶總會會長

　消費者委員會的報告終於證實了筆者一直以來的擔心，兩大超級市場百佳及惠康操控七成市場形成壟斷，令貨品價格不降反升，脫離本港現時經濟實況，最終受害的還是普羅市民，故此在此促請當局不要坐視不理。本港經濟遲遲未能復甦，小商戶無以為生，與政府多番反對制訂公平競爭法有莫大關係，試問本土經濟不振的惡性循環又怎會不重複，應立時設立公平競爭法及委員會，不要一拖再拖。

超市以本傷中小商戶

　近年，超級市場以服務式供應新鮮食品的經營方式，讓超市漸漸侵蝕傳統街市的生意，去年底兩大超級市場紛紛推出長者優惠，表面上是回饋了社會，但實際上是借長者「過橋」，借提供優惠而最終引發惡性競爭，以本傷中小商戶，當形成壟斷局面時，再抬高價格，結果消費者便得捱貴貨，這並不是危言聳聽，因為消委會的研究數字已是好的實證。

　自一九八六年房委會引入協商方式出租商業單位後，有助房委會斟介大型商戶，所以不奇怪為何大型連鎖店在房委會轄下商場尤如雨後春筍般萌生，二零零零年五月底，房屋署商業樓宇小組委員會更通過讓位於轄下商場，面積不少於八百平方米的超級市場供應新鮮食品，目前已有超逾二十家超級市場分店獲准兼售濕貨，由賣乾貨擴展至濕貨如鮮魚、肉類及蔬果等，而為了避免被商戶口實，當局雖讓不滿的商戶可於新經營形式經營後六個月隨時退租，表面上是體恤民意，實際上是愛理不理，任由財團侵吞小商戶，新經營模式令公屋街市營業額即時下跌三成。大型超市較易與供應商達成協議，享有折扣優惠，以肉類為例，業界估計兩大超市搶走傳統肉檔大約三成生意，相信未來所佔的百分比將進一步擴大。根據住戶開支統計發現，每個住戶平均花在購買食物的開支達三成，為日常生活最大開支。

街市空置率高

　相反轄下商場空置情況卻不斷上升，在一份房委會向立法會提交的文件顯示，房委會位於香港島，九龍及新界的街市空置率分別為百分之七十、五十五及五十九，當局若不及早糾正，商戶只得被迫關門，空置高企與兩大超市壟斷不無關係。雖說房屋委員會有權於恰當時機改變商場內商戶的組合，以防某些商戶造成壟斷，但房委會卻把這把上方寶劍棄之如敝屣，對公屋商戶多番反映大型超級市場壟斷置若罔聞，房委會應知道有責任提供一個穩定的公平營商環境，以維持零售商戶的信心。

　此外，從街市設施可見房屋部門並沒有為商戶設計一個合理營商環境，現時房委會轄下一百三十多個街市中，只有三十多個備大中央泠氣調節系統，不足總數三成，請問商戶的競爭力又怎可與財團相比？

　其實，除了小商戶經營外，電力供應亦在對手下受到利潤保障。目前，全港只得兩家電力公司經營，而所謂的利潤管制根本是變相的利潤保障，兩家電力公司已無對手了。

　且看天之驕子的律師，過往收費基本上可說是海鮮價，顧客無從議價，但隨著政府規定律師界要訂明收費後，公開收費透明度，業界互相競爭，結果收費獲得下調，顧客真正受惠了，足見公平競爭的好處。

重視公平競爭政策

　另從國際層面看，很多國際組織，如世界貿易組織、亞太經濟合作會議及聯合國貿易及發展會議等，亦日漸重視公平競爭政策和貿易政策的關連，且已把公平競爭視為重要推廣措施之一，現在全球一百三十多個國家中，迄今已有接近百個國家具有公平政策競爭政策，連我們祖國也早已制訂此法，甚而連經濟落後於本港的菲律賓，亦明白到制訂有關政策的重要性，正密鑼緊鼓地草擬有關法例，香港還不趕快立法，恐怕屆時喊都無謂。

　不論從商或消費者角度而言，公平競爭法均有助自由競爭，不會被操控價格，市場佔有百分比可合理分配，這對吸引外來投資者有莫大重要作用，消除投資者顧慮，無異是提升本港議價能力。在此鄭重督促政府當局不要一邊說反壟斷，另一邊卻造就壟斷，請趕快更改現時這個矛盾。