[2003-08-14] 學制改革須循序漸進

桂　松

　對於教統會提出學制改革的建議，大學和中學的教育界人士作出頗為強烈的反應，值得政府和社會大眾關注。

　按照教統會的設想，大學和中學的改革需要緊密銜接，而且不能操之過急，在十年八年後才能完成。

　八所大學校長認為，大學三年制改為四年制不宜推遲實行，十年時間太長了，應於三、五年內貫徹，可從中六擴大招生。

　不少中學校長卻指出，大學改制必須顧及大學與中學的學制銜接，否則會造成混亂。有的主張中學改行「五加一」制（中學五年、中六一年），以適應大學的「三改四」。

　最近，各大學將自己推行四年制的方案送交教統局審議，其推行的速度和收生辦法不一，例如港大擬於三、四年後推行，從中六招收會考成績四A學生，而嶺大則在兩年內推行，招收會考六C學生，可謂各顯神通。而昨天身兼八大校長會召集人的科大校長朱經武表示，大學仍然同政府商討學制三改四問題，未有定案。

　引起如此急劇的反應，主要是大學教育界強烈不滿教統會的建議，急不及待地要實行大學「三改四」的緣故。

　十年後才完成「三改四」，對高教界人士來說，這是不可理解的。他們深感，要提高高等教育的質素，追上世界水平，必須及早實行學制改革。此見完全正確，問題是：改革需要多少資源？政府和大學本身能否承擔？中學學制又如何銜接？這需要做多少功夫、作多久的醞釀？

　這些問題都十分複雜，要作周詳的考慮，切忌簡單化，更勿各自為政，急於求成。

　香港正處於經濟困難時期，短期內不可能擺脫窘境，在「財赤高企」的嚴峻局面下，指望政府不削減教育經費卻撥足學制改革所需的巨額款項是不切實際的。急於「三改四」，必須確保資源供應，必須保證辦學質素；否則會留於形式，弄巧反拙。因此，制訂的改制方案要從實際出發，對各種有利與不利的因素均應充分估計，並留有餘地。這樣改制便能循序漸進，穩妥推行。

　有鑑及此，在未來的三、五年內，「三改四」只能有限度地局部推行，決不能一蹴而就。

　只為配合大學局部「三改四」，便將中學現行的「五加二」制改為「五加一」制，是否適宜，同樣需要認真考慮。須知這麼一改，會衍生下列問題：（一）驟然取消中七，教師編制被打亂，中學教師隨即過剩；而那些不被取錄入讀大學的中六生，被迫中途輟學，其中六學歷又不被社會或國際認可，頓感徬徨。（二）大學主要根據中五會考成績招收中六生，會考對中學生的壓力會增大。（三）會考制度和辦法若因而顯著改動，師生未必適應。（四）「五加一」制並非完整學制，既不是大陸或台灣的「三三」制（初高中各三年），亦非英聯邦（即現行的）「五加二」制，難與境外的學制接軌。若確定為暫行的「過渡」學制，待六、七年後便改為「三三」制，則因變來變去而造成很大的混亂，課程更難加以配合。

　基於上述種種理由，現行學制實在不宜速變大變，學制改革必須量循序漸進，通盤考慮，並由教統局、高教界、中學教育界三方共同商定。由於大學的「三改四」在未來的幾年內，只能小量推行，因此不會對現行的中學學制造成巨大衝擊。若只招收會考三A以上的中六生，由於數量不多，兩年預科制仍能繼續維持，所受影響不大，這不失是一種兼顧大學與中學需要的折衷辦法。整體而言，基本上仍須採納教統會提出的建議，那是較為穩妥的辦法。總之，在這個問題上，要強調一切從實際出發，實事求是，切忌主觀片面性，切勿急於求成。