[2003-08-16] CEPA的戰略潛力

凌　（昆旁加鳥）

　CEPA的內容擴增和落實將令兩地的經濟融合和分工不斷深化，並因此帶來下述的巨大長遠經濟發展戰略潛力。

　（一）藉零關稅優化兩地產業分布。香港宜趁機發展高檔次高增值工業生產，特別是因產權、技術禁制等問題不宜在內地進行者，並同時在內地進行配套工序。對此兩地應盡早協同規劃以便合建新興工業，並聯合吸引相關的外來投資。循此方向發展比吸引生產回流更積極進取，長遠潛力更大，也可助鞏固兩地的世界製造及營銷中心地位。

　（二）兩地共建服務供應基地。首先是加強香港作為內地中介的功能。CEPA令香港公司在內地開業限制減少，再加內地人流到港增多，將有利香港擴大對內地提供服務，其中高增值及專業服務的受益尤大。內地則可由此增強服務業水平及經濟綜合競爭力。在此基礎上兩地還可進一步進行更高層次合作：即利用香港的國際關係、英語能力及跨國服務供應經驗，結合內地的廉價人才資源形成服務出口基地，與出口加工基地互相輝映。香港也可在現有的國際產品營銷中心外添加國際服務營銷中心功能。香港在這方面已有經驗，部分企業正通過後勤服務北移在內地形成服務出口能力。為內地進行相關的外語及服務技能培訓，也可為香港帶來新商機。目前發達國家正繼製造業全球化後實行服務業全球化，把部分服務生產外移。兩地應合作把握此機遇，利用優勢互補來與印度及菲律賓等進行競爭。

　（三）推動香港建成東亞區域合作的服務中心。最近世界銀行一份報告已把中國看成東亞經濟一體化的重心。這將隨中國與東盟、日、韓協商建立自貿區和上海合作組織運作具體化而加快落實。在這形勢下香港必須盡早融入東亞經濟協作區，而CEPA正好為此提供重要通道。東亞區域協作將產生巨大的區內經貿互動，可為香港帶來大量金融及其他服務需求，從而強化其區內國際服務中心地位。同時，中國要成為一體化重心也需要香港的高質素管理及服務能力、人才從旁協助，為一體化提供潤滑劑，使能更充分發揮其強勢經濟的輻射能量。為此兩地必須配合CEPA制訂長期策略，讓香港更多參與中國和東亞鄰邦間的合作項目，如湄公河流域開發、中俄哈合作開發油氣資源等。香港更應努力爭取成為東亞經濟合作體系的金融中心。最近諾貝爾得獎者、經濟學家蒙代爾力主亞洲建立亞元來與美元、歐元鼎立，並建議把亞元發行基金總部設在香港。以香港的優良地理位置、金融監管和其他優越條件，對此本已當之無愧。若再通過CEPA與內地金融接軌，將可合成質高量大的中華金融體系，實力後盾更強。今後香港必須在金融的法規完善化、新產品開發及基礎體系建設等方面加強，以便進一步提高金融業的競爭力。

　（四）推動香港成為華人經濟圈協調中心。在東亞一體化的驅動下，華人經濟圈的凝聚力亦將增強，通過CEPA的實踐更可為未來兩岸三地的區域合作做試驗。更重要的是香港可趁此形勢以其國際都會及自由港優勢，加上由CEPA取得與內地聯繫上的先機，爭取建成國際華人經濟、文化組織的聯繫及交流樞紐，從而推動其中介、會展、旅遊及文娛事業的發展。

　總之，CEPA將要配合東亞一體化及華人經濟圈的強化來形成互動發展。為免坐失商機，香港必須加快長期發展規劃和經濟轉型，並通過CEPA實現：（1）推動新興工業及服務業發展而深化兩地產業合作；（2）建立香港在東亞區域合作及華人經濟圈中的服務中心地位以擴大兩地經濟輻射。

　這些方面的進展將可推動香港中介和國際都會功能升級，並引領長遠發展走上輝煌大道。問題是香港能否有足夠的遠見及智慧去及時掌握機遇。