[2003-08-20] 政府應加快樓宇強制檢驗及維修

葉國謙　民建聯副主席

　在強制性檢樓計劃中，如何減低擾民的程度，又達到保證樓宇安全的最終目的，一直成為政府和政黨之間糾纏不清的議題。民建聯堅持政府在每次檢樓的周期，都必須為二十年或以上的樓宇，先進行初步勘察。

　「年年驗身、令你放心」這句說話，適用於所有成年人，並無分性別。既然一個成年人，都需要每年進行例行檢查，以防患於未然，為什麼樓宇卻沒有此需要呢？五年多前，民建聯已經要求政府推行強制性驗樓，並曾經在臨立會上提出動議，可惜計劃最終不了了之。一場沙士風暴，令我們更清楚知道，一幢樓宇身體狀況不完善，會直接影響到居民的健康。我們希望政府不要錯失良機，盡快重新推出強制檢樓計劃。

　強制性驗樓的重要性，我相信在社會上沒有太大的歧議。但計劃如何減低擾民的程度，又達到保證樓宇安全的最終目的，一直成為政府和政黨之間糾纏不清的議題。民建聯在強制性驗樓的立場，一向態度清晰，我們認為政府需要為樓宇先進行初步的勘察工作，至於有問題的樓宇，才由居民自費聘請認可人士，進行進一步的詳細檢查。最近政府因為沙士的緣故，在短期內以「目測」勘察了全港某類設計的樓宇，充分證明了以政府現有的資源，是有能力應付的。

　民建聯堅持政府在每次檢樓的周期，都必須為二十年或以上的樓宇，先進行初步勘察。我們是建基於以下兩個理由：

　第一，估計必須修葺樓宇的數目，不會太多，若果在初步勘察階段，已規定全部業主均須驗樓，這無疑是一個擾民的政策。民建聯認為政府應該充當一名家庭醫生，發現問題時，才將這名病人轉介至專科醫生。我們認為大部分樓宇生理正常，相信這做法可將對業主的影響減至最小。

　第二，提高行政效率。根據政府的資料，現時全港約有4萬2千幢私人樓宇，位於都會區30年樓齡或以上的樓宇，有9千3百幢。未來十年，這類樓宇的數目，將增加50%。根據政府的資料，全港約有8千幢私樓，是沒有業主立案法團，或者是管理公司的，而當中大部分是唐樓。

　根據政府的一般做法，若果該大廈沒有業主立案法團，修葺令將分別發送給每一名小業主。不過，小業主收到了，並不代表他們可以「有所為」。因為若涉及大廈公眾地方的維修工程，是需要取得所有小業主的全部同意，才能進行。我想舉出一個活生生的例子，在西環一幢舊樓，政府多次發出了修葺令，就由於這幢大廈沒有業主立案法團，多年也沒有人去處理。最後因食水管爆裂，在居民求助下，本人介入幫助成立業主立案法團，問題才得以解決。

　現時最有需要進行維修的樓宇，是樓齡較高的單幢樓，可是，居於這類樓宇的業主，經濟環境不是太理想，雖然政府推出了「改善樓宇安全綜合貸款計劃」，反應欠佳，自計劃推出兩年以來，七億元基金，只借出一點六億元。可想而知，要改變這類真正用家的心態，並非容易。

　若果要真正落實強制性驗樓計劃，民建聯認為政府應該要從三方面著手。首先，政府應該針對最有驗樓需要的業主，向他們大力宣傳驗樓的重要性，讓他們認識到樓宇安全除了可保障自身外，亦可保障其他人。我們亦常會間常聽到巨型招牌壓落行人路的不幸新聞，而最有效確保安全的辦法，當然是驗樓。民建聯希望政府可制訂檢樓的先後次序名單，先檢驗一些樓齡較高，以及日久失修的樓宇，以免再發生以上的事件。

　第二，大力宣傳「改善樓宇安全綜合貸款計劃」。根據現時的計劃，有經濟問題的貸款人，雖然可以享有免息貸款，但對於長者來說，一分一毫的運用，也是錙銖必算。現時屋宇署是容許年過60歲的長者，在收取最後一筆貸款後，而又無力償還者，可以無限期延遲，直至賣樓套現後才還款。我們希望政府可以向長者派發「定心丸」，向他們講解若果銀根並不寬鬆，政府現存是有機制可以在他們的物業上進行押記，直至他們賣樓後才一次過還款。我相信這做法會令到長者業主心理上，舒服一點，在沒有即時的經濟壓力下，會較樂意接受維修工程。

　第三，增設樓宇維修免稅額。民建聯認為，政府應該將樓宇維修開支，列入為稅項寬減項目，這做法可鼓勵全港4萬多幢私人樓宇業主，為大廈進行維修的工作。

　我相信若果樓宇得到適當的維修保養，最少可以是「生存」四十年或以上，亦是最有效運用資源的方式。我希望政府能成為驅動者，讓市民充分理解樓宇安全的重要性。