[2003-08-21] 從產權理論分析恐怖主義根源

秦曉　招商局集團董事長

　恐怖主義活動，是人類衝突的一種表現，是人與人關係的扭曲。從產權的角度，究竟什麼地方出錯了呢？產權理論告訴我們，產權的明確界定和合理安排，能夠降低交易費用。反之，交易費用就會很高，乃至引起爭奪稀缺資源的嚴重混亂和衝突。

　經濟學在解釋這一根源方面，有一重要的分析工具，即產權理論。

　恐怖主義活動，是人類衝突的一種表現，是人與人關係的扭曲。從產權的角度，究竟什麼地方出錯了呢？產權理論告訴我們，產權的明確界定和合理安排，能夠降低交易費用。反之，交易費用就會很高，乃至引起爭奪稀缺資源的嚴重混亂和衝突。

　事實上，以美國為首的西方與阿拉伯世界的矛盾和衝突，歸根到底是對初始產權的歸屬上的矛盾和衝突。中東衝突的關鍵是「以巴問題」，而「以巴問題」實質上是土地或領土的初始產權的劃分和安排上的衝突；美國與阿拉伯世界矛盾的另一個關鍵是「石油問題」，而石油問題的關鍵是產權之中的收益權的劃分問題。

中東土地產權歸屬不清

　以巴的土地產權歸屬問題，雖有近兩千年來猶太人的遭遇的歷史背景，但是以色列根據1947年聯合國大會決議建國之後，在美國的支持下，幾次中東戰爭中佔領了阿拉伯國家的土地，至今拒絕歸還。同樣，根據1947年的聯合國決議，在原英國統治的巴勒斯坦，除建立猶太人的以色列國之外，還要建立阿拉伯人的巴勒斯坦國，但是以色列一直反對建立阿拉伯人的巴勒斯坦國，美、英實際上在偏袒以色列。

　產權界定不清晰和安排不合理，會造成市場失靈，交易費用必然很高。由於在土地的產權界定上出現衝突，而美國支持以色列利用強大的軍事力量壓制阿拉伯世界，必然產生爭奪稀缺資源的嚴重混亂和衝突。事實上，從產權理論來看，恐怖主義就是中東土地初始產權歸屬劃分不清和安排不合理所帶來的高昂的「交易費用」！

石油資源導致的矛盾

　阿拉伯世界與美國的另一個矛盾是「石油問題」。美國的石油蘊藏量只佔世界總量的百分之四，但其消耗量卻佔全球的四分之一。美國石油大量依賴進口，特別是來自中東石油輸出國的進口。為了保護美國的石油利益，美國在中東石油輸出國駐軍，同時在其所主導的經濟全球化進程中，借助金融資本的力量，導致阿拉伯國家貧富不均，失業上升，社會矛盾增多。從產權理論的觀點來看，是石油資源的收益權為少數人所佔用。阿拉伯國家的民眾當然不願意看到本地區的財富流入美國或西方國家的腰包，流入少數親西方的富翁和統治者階層手中。他們普遍怨恨美國和西方的政策。這種怨恨與極端的宗教或民族主義結合在一起，是造成這個地區恐怖主義活動日益猖獗的重要原因。

　目前，國家利益是調節國際政治及經濟秩序的基礎，而國家利益的基礎是強權政治。而從產權理論來看，產權的明確界定和合理安排對產權的安全性至為重要。產權理論在處理一方獲益、另一方受損的問題上，提出了與強權政治不同的思路：即產權究竟應該如何清晰地界定和合理地安排，從而使雙方損失的總和最小（交易費用最小、資源配置效率最高）。對個體或社會群體如此，對一個民族或國家也是如此。

中東問題的核心

　產權理論把產權看做是一種社會工具，作為決定人們相互間利益關係的一種規範。產權規定了誰有權做什麼，無權做什麼，以怎樣的方式受益或受損，受損怎麼賠償等等。通過產權界定和安排，使每個產權擁有者承擔他獲得自身利益所需付出的全部成本，而不能好處自己得，代價由別人付。這是衡量一種產權結構或產權安排是否有效的標準。顯然，在領土產權歸屬和石油收益權劃分上的缺陷，正是中東問題的核心所在。

　因此，從產權經濟學的角度看，衝突的根源歸根到底是初始產權歸屬上的衝突。中東衝突表面看似乎是信仰的衝突，本質上是領土的初始產權的歸屬和石油資源收益權的劃分的衝突。恐怖組織是在利用極端民族主義和宗教的極端勢力，促使這種衝突朝非理性的方向發展，這就是恐怖主義的根源。長期以來，美國在中東為確保其經濟和石油利益，造成阿拉伯國家貧富懸殊，社會畸形發展；與此同時在中東以巴衝突中，長期偏袒以色列，忽視巴勒斯坦人民的利益，更造成了阿拉伯世界的不滿。所以說，恐怖事件的根源，與美國主導的國際政治經濟秩序有密切的關係。在這種不公正的國際秩序之下，民族紛爭、地域紛爭變得更加激烈，南北之間的貧富差距也將繼續擴大。