[2003-08-22] 論壇．集港澳川滇優勢 建區域旅遊聯盟

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全國政協委員、香港中華文化總會會長高敬德。

高敬德　全國政協委員、香港中華文化總會會長

　港澳川滇皆為海內外旅遊熱點，均有各自特點與不可取代的優勢，並且具有很強的互補性。集合四地優勢，打造區域性大旅遊聯盟，可增強四地在當今區域化國際旅遊市場中的競爭力。

　最近，本人有機會赴全國旅遊資源最為豐富的四川省、雲南省，目睹了四川、雲南省山清水秀的自然景色和人文歷史景觀，感觸頗深。香港、澳門屬於國際性旅遊城市，與四川、雲南旅遊業有很強的互補性，為此，本人現僅從以下三方面就「集合港澳川滇各地優勢，打造區域性大旅遊聯盟」，談一些膚淺的看法。

一、港澳川滇各有所長應盡快實施優勢互補

　香港是中國國際旅遊最發達的大都市，在國際市場開拓方面，有巨大的資金優勢、人才優勢和促銷渠道的優勢及成功的旅遊業管理經驗，也是歐美和東南亞等國家遊客到中國、中國內地遊客到東南亞國家乃至亞太地區的重要中轉站。據統計，2003年上半年內地至港旅客佔訪港遊客總數的54.4％，人均消費達5,100餘元，可見內地遊客已成為香港旅遊業的主要收入來源。同時，香港居民每年往返內地達6,200多萬人次，佔內地總接待量的63％左右，也是內地旅遊業第一大客源地。此外，香港與內地亦是互為輸送海外旅客的橋樑，根據有關方面的抽樣調查，內地有50％以上外國遊客和55％以上台灣遊客轉往港澳地區。由此可見，香港與內地合作發展旅遊業有著得天獨厚的條件，前景極為廣闊。

　澳門向來是人們旅遊熱點之地，尤其是娛樂博彩業名氣很大，享有小「拉斯維加斯」之稱。澳門與香港僅一水之隔，而水路、航空早已相通，十分便利，因此，「遊香港必到澳門，到澳門必遊香港」，是遊客們的普遍目的。目前，在澳門特區政府有力領導下，繼三家博彩新牌照發出後，新一輪的澳門旅遊熱正在興起，澳門旅遊業亦正在以前所未有的勢頭興旺繁榮起來。

　四川自古為山川毓秀、人文薈萃之地，自然風光與人文景觀相互交融，旅遊資源十分豐富。在自然風光中，四川的山嶽、峽谷、江湖、溶洞、溫泉、避暑地、自然保護區一應俱全。現有世界著名的九寨溝、黃龍、樂山、青城山、峨眉山、蜀南竹海、海螺溝、四姑娘山、都江堰、棘人人懸棺、三星堆等十餘個國家級歷史名勝風景區，四川是中國美豔無比的瑰寶。奇秀的自然風光孕育了四川悠久的歷史文化。四川可堪稱為世界文化觀光無可比擬的勝地。

　雲南地處祖國西南邊陲，毗鄰越南、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨等國家，是中國通往東南亞各國和南亞地區的重要門戶。省會昆明市是具有二千多年歷史的文化名城，四季溫暖如春，素有「春城」美稱。雲南省山川秀麗，名勝古蹟眾多。世代生活在雲南的二十六個民族勤勞勇敢、熱情好客，獨特的自然景觀和人文景觀，使具有「綠色天堂」美譽的雲南成為風景如畫、聞名遐邇的旅遊勝地。其中，享譽中外的高原明珠滇池、天下奇觀石林、熱帶雨林西雙版納、「東方日內瓦」大理、「香格里拉」迪慶、世界文化遺產古城麗江、全球第二大清澈見底的玉溪撫仙湖和滑雪勝地玉龍雪山，以及「三江併流」世界自然遺產，都是使海內外遊客流連忘返的好去處。雲南獨特的自然風光和民族風情與無可比擬的氣候是全球觀光旅遊的絕妙勝地。

　如能依托祖國將各地尤其是將四川省、雲南省旅遊資源乃至歷史悠久的古代蜀都、南疆部落、名山大川、江河湖泊、天然美景、民族風情、文化古跡與香港現代大都市的旅遊特色和澳門的旅遊特點有機地結合起來，就能達到既可滿足世界各地和本國遊客文化觀光的需求，又可滿足他們的商務和購物之目的，並進而發揮港澳川滇各自優勢，相互彌補四地旅遊業的不足，使港澳川滇四地旅遊業極大的增強發展後勁。

二、構建港澳川滇大旅遊聯盟努力提高四地競爭實力

　四地旅遊業雖久負盛名，但盛名之下，亦存在著八大反差。

　一是遊客慕名而來與旅遊景點單調形成反差。

　儘管四地可供遊客遊玩的景點不少，但由於大部分景點單調，輔助性遊樂項目不足，導致遊客興趣不濃，遊覽停留時間短，旅遊業綜合效益不佳。

　二是白天遊覽多與夜晚活動少形成反差。

　四地白天遊覽景點較多，但除澳門外，其它三地夜晚活動則顯得過少，特別是在四川、雲南形成了「白天看廟、晚上睡覺」或「白天觀美景，夜晚黑濛濛」的狀況。

　三是旅遊熱點過熱與培育新熱點過少形成反差。

　四地尤其是四川、雲南旅遊熱點往往過熱，人滿為患，甚至連去廁所也排長龍。但對培育新的旅遊熱點品牌卻重視不夠，導致習慣上的熱點過熱，新闢旅遊點過冷的「兩張皮」現象依然嚴重。

　四是優美的歷史文化景觀與陳舊落後的基礎設施形成反差。

　四地特別是四川、雲南優美的自然風景和歷史文化景觀使遊客嘆為觀止、流連忘返。但陳舊落後的旅遊配套設施、衛生環境卻使人十分畏懼甚至望而卻步。

　五是旅遊企業的猛增與旅遊促銷滯後形成反差。

　近年來，四地尤其是四川、雲南的酒店、旅行社、旅遊開發公司、旅遊汽車公司、旅遊產品商店在內的旅遊企業如雨後春筍般增多，但如此眾多的旅遊企業中，真正樹立起促銷意識，尤其是樹立起企業品牌的卻不多。

　六是旅遊業的大發展與管理不利形成反差。

　四地旅遊業均存在管理沒有形成合力的問題，尤其四川、雲南兩地的有關職能部門沒有形成合力、齊抓共管，各有關方面只注重微觀管理而忽視了宏觀上的把握，政出多門、一家一戶分散多頭管理，客到地頭止，協作性極差，這在一定程度上阻礙了旅遊業的發展，甚至削弱了長久以來人民辛辛苦苦創建的旅遊品牌效應。

　七是遊客的期望值與服務人員素質低下形成反差。

　四地旅遊業從業服務人員，特別是四川、雲南導遊和接待人員的素質還普遍偏低，他們的服務與遊客的期望值還有一定差距，這往往影響旅遊業形象，使遊客怨氣較大。

　八是旅遊業的興旺與旅遊產品的開發形成反差。

　旅遊產品的開發是發展旅遊業的一個重要內容。四地旅遊產品的開發未能形成產業化發展，旅遊購物的收入在旅遊業綜合收入中所佔比例發達國家在40％以上，香港在這方面具有優勢，已達55％左右，四川、雲南可能達不到25％。

　上述這些都是港澳川滇四地旅遊業刻不容緩、急待解決的問題。為此，港澳川滇四地政府和旅遊業界均應抓住旅遊業發展的良好機遇，以二十一世紀是人們講究健康和追求生活質量的新世紀為契機，積極採取各項務實措施，大力吸引訪港澳的世界各地旅客到川滇兩地遊覽，同時吸引川滇兩地遊客到港澳旅行。基於這個共同利益的大目標，建議香港、澳門兩個特區政府及旅遊業界與四川、雲南兩省政府及旅遊業界應盡快磋商共同建立區域大旅遊業合作聯合體事宜，並簽訂合作協議快速啟動，以便優勢互補、雙向互動、資源共用、措施對接，實現港澳川滇四地旅遊特色和優勢的有機互聯及四地旅遊業的新發展與共贏。本人亦就此提出下述建議：

　一、為早日形成港澳川滇大旅遊經濟戰略協作圈，四地應盡快建立起港澳川滇大旅遊合作聯合體，四地旅遊業應做好旅遊資源、線路、促銷、產業發展等銜接工作，培育並確定四地精品旅遊品牌和線路，並將之推向海內外旅遊市場，逐步達成密切合作、共同發展的港澳川滇大旅遊協作圈的整體行為。

　二、為盡快形成港澳川滇大旅遊業整體優勢，四地旅遊業界應與四地新聞媒介和世界新聞媒體通力合作，加大宣傳力度，認真做好旅遊資源、線路、促銷、產業等互聯網頁，健全上網制度，共同發揮宣傳促銷、橫向組團、資訊交流、需求互應、人才培訓的效應，妥善解決跨地域旅遊精品線路的相互配合與銜接事宜，在旅遊精品開發和市場佔有等方面相互促進、揚長避短。

　三、港澳川滇四地政府和旅遊業界均應將政府行為與市場化行為有機地結合起來，主動與全國各地和世界各地、特別是歐美地區及東南亞地區的旅遊業界共同建立起旅遊共同體關係，互為輸送旅客。

　四、旅遊業是綜合協調性很強的行業，港澳川滇四地政府及旅遊業界均應派出主管旅遊的高層負責人參加四地大旅遊合作聯合體的協調與管理，具體負責四地旅遊合作事務，以推動和協調四地旅遊業大合作的進展。

　五、積極引進外資，廣泛吸納內資，港澳川滇四地均應注重修葺傳統景點、著力培育極具吸引力的迷人旅遊景點、黃金旅遊線路品牌和加快旅遊資源、產品的開發與精品線路的基礎設施及相關配套設施的建設。同時，實施科技興旅遊戰略，加快旅遊資訊網路建設，有效地對國內外遊客旅遊需求特點和趨勢進行預測，尤其重視改進並完善旅遊軟環境的建設。同時，建立起旅遊業突發情況的預警和緊急情況處置機制。

　六、港澳川滇四地應共同舉辦一年一度的為期四個月的豐富多彩、頗具特色的「港澳川滇聯合旅遊節」，四地共同簡化遊客出入境手續，對海外遊客採用落地簽證方式，強化海關、邊檢、檢疫等出入境口岸機構的效率和服務質量，清除「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的陋習，適當降低航空、酒店等相關行業稅費，提高接待服務能力。四地應對各自旅遊的資源體系、產品體系、接待體系等進行全面規劃和建設，盡快推出四地大旅遊合作聯合體的各項措施，為海內外遊客提供港澳川滇旅遊四地一體化、一條龍、一卡通的優質服務。

三、生態旅遊發展潛力巨大港澳川滇四地須大力拓展

　生態旅遊潛力巨大，已成為當前國際旅遊業的新品種，遊客們的新時尚，港澳川滇應大力拓展生態旅遊，除了田園村野風光外，四川、雲南尤其有著獨特的生態旅遊環境和無窮的魅力，處處山青水秀，地地民風各異，既有典型的中國傳統文化和大自然的美景，又有濃郁的中國西南邊陲風情，堪稱中外旅遊者理想的遊覽勝地。四川、雲南人有著勇敢的創造力，他們敢於包山、置地、購湖，因此我深信，素有「綠色天堂」美稱的四川、雲南必將成為港澳川滇四地生態旅遊的大中心；亦必會成為世界生態旅遊的大熱點。

　無論是創建世界第一旅遊大國，還是建成旅遊經濟大都市、大省份都決非輕而易舉之事。旅遊業是綜合協調性很強的行業，是一個國際性的朝陽大產業，在發展旅遊產業進程中，既要保好歷史文物和自然環境，又要協調發展水、陸、空交通和現代資訊、酒店、商業等綜合性服務，這是一個國際性、社會性、經濟性、文化性、專業性極強的綜合大學科。我堅信，只要港澳川滇四地政府及旅遊業界密切合作，緊緊抓住世界旅遊業發展前所未有的機遇和中國旅遊業發展的巨大潛力，充分發揮四地優勢，大力改善基礎設施和服務質量，不僅可以有效地實現四地旅遊業的共贏，還可為四地社會經濟的總體發展注入新的活力和動力。今年起，「內地與港澳更緊密經貿關係的安排(CEPA)」將會全面實施，有偉大祖國作後盾，港澳地區的社會經濟一定會獲得新的發展；四川、雲南藉著國家實施「西部大開發」的戰略和得天獨厚的優勢及勇於進取的省委、省政府領導班子與勤勞純樸、奮發向上的兩省人民，其前途無可限量。因此，港澳川滇四地旅遊業均處在最佳的發展時期，只要四地共同攜手聯合發展，區域性大旅遊合作聯合體一定會取得成功，港澳川滇四地也一定會在二十一世紀成為中國乃至世界矚目的文明富強之地！