[2003-08-25] 六方會談 多邊角力

程畢凡

　有關朝鮮核危機問題的美國、朝鮮、中國、韓國、日本和俄羅斯六方會談，已定於八月廿七日在北京舉行。這將是解決朝核問題長過程中的一個非常重要的階段性會議。在朝核問題上，朝美兩家是主要當事國。此外，牽涉利害關係最大的當數韓國。韓國雖出於盟國關係聲稱要同美國協調行動，但它實際上具有自己的主張，並且不諱言將力爭對危機的解決起主導作用。因此，韓國在會談中的作用值得特別關注。

三比三還是四比二？

　在解決朝核危機中，核心問題是朝鮮非核化和美國保證不以武力進犯朝鮮。與此相關聯，還有兩個重要問題：一是對朝鮮的經濟補償或援助問題；二是對朝鮮的核查問題。六國在大原則上都贊同通過協商談判，落實解決上述兩個核心問題和兩個重要問題。分歧在於採取何種切實步驟和方式上。平實而論，中俄兩國由於都處於「誠實的中間人」的地位，它們的主張是客觀向公正的。朝美雙方至今強調的重點正好相反，意見嚴重對立。日本傾向於美國。而韓國的立場則很微妙。用韓國一位外交官的話來說，就是：「這是一種異常的狀態：在（對）朝鮮政策上，同理應進行合作的日美相比，韓國與中國的意見更加接近」（日《每日新聞》七月五日）。照此看來，此次會談如果說存在陣營的話，肯定不會是三比三，而是更接近於四比二。這大概是朝鮮從反對轉而接受六方會談的重要原因。

　韓國考慮到戰爭會摧毀幾十年的經濟發展成果並造成朝鮮民族大悲劇，而和平則在未來的南北統一進程中，自然會使韓國處於主導地位。因此，它在堅持朝鮮半島無核化的同時，表示同情朝鮮的生存憂慮，敦促美國對朝鮮的安全給予切實保證。

　據韓國媒體報道，韓國政府曾提出分三個階段的解決方案：（1）朝鮮以口頭保證放棄核（武）政策，美國以口頭保證不改變朝鮮現政權；（2）朝鮮重新凍結核設施，美國採取恢復重油供應等措施；（3）朝鮮完全放棄核武器，美國以書面形式承諾不侵犯朝鮮，與此同時，美日韓提供經濟援助。據韓國《朝鮮日報》八月十八日報道，美日韓三國經過磋商後，曾準備在六方會談中，提出一個也是分三個階段的聯合方案：（1）在北朝鮮不對核燃料進行再處理，不發射導彈並且承諾廢除所有核計劃的情況下，美日韓表明不會入侵北朝鮮；（2）如果北朝鮮開始廢除利用濃縮鈾開發核武器的計劃，並且表示重新加入《不擴散核武器條約》，美日韓將共同保證北朝鮮的安全；（3）如果北朝鮮拆毀核設施，並同意接受核查和改善人權狀況，美國國會將通過決議「強化」對北朝鮮的安全保證並將它從支持恐怖主義國家的名單中除名，同時提供大規模的經濟援助。

　將上述兩個方案加以對照，便不難發現兩者在內容與進程的規定上，大體上是相似的。區別在於關於對朝鮮的經濟援助，韓國原方案規定在第二階段便開始恢復，而聯合方案則規定到第三階段才予以實施，關於安全保證，韓國方案只籠統提「美國以書面保證」，而聯合方案則指明由美國國會通過決議；聯合方案把朝鮮不僅需要接受核查而且還要改善人權狀況作為美國國會通過保證決議的必要條件，這是韓國原方案中所沒有的。可以說三國聯合方案是在韓國方案的基礎上加進了美國的一些要求而形成的。由此可以看出韓國的獨特作用和韓美之間存在的微妙分歧。（二之一）