[2003-09-08] 文匯社評：降低門檻 靈活吸引投資移民

　在廈門參加中國投資貿易洽談會的行政長官董建華昨天表示，特區政府對爭取內地投資移民的問題有一些考慮，中央政府正在作出考慮。剛剛結束訪問北京的民建聯也透露，中央政府以積極態度回應這一問題，但仍要作多方面考慮，其中內地實施外匯管制，人民幣未能自由兌換，是重要的考慮因素。

　顯然，吸引內地投資移民，尚有一些重要問題有待解決，還需要一段時間。但香港不能消極等待，而要積極準備，事先進行各方面的籌劃。我們認為，當務之急，要調整投資移民政策：一是要大幅降低門檻；二是研究企業移民政策，吸引內地民營企業來港發展。

　許多國家和地區都有投資移民政策。這一政策不僅可吸引外來資金，而且可吸引人才和生意，是一個「人財兩旺」的政策。眾所周知，美國的投資移民政策，長期以來發揮了令各國資金挹注美國和網羅全球人才的作用。加拿大在八○年代至九○年代，如果沒一大批經濟類移民所帶進的消費及經濟活動，整個經濟成長都會有問題。香港近年外來投資減少，令許多行業萎縮，吸引新投資成了當務之急。政府今年三月公布「資本投資者入境計劃」，以努力扭轉投資減少狀況。

　但是，本港的投資移民政策比較起一些國家和地區，投資門檻顯得過高，不利吸引更多海外人士來港，而且暫時不適用於內地人士，如不採取靈活變通方式，刺激經濟的成效有限。

　本港要求海外移民投資者最少投資六百五十萬港元，市場普遍認為門檻過高。目前加拿大投資移民門檻約二百萬港元，澳洲、新西蘭等要求亦比香港低，鄰近的澳門投資條件更低至一百萬元澳門幣，相等於九十七萬港元。雖然香港生活自由、薈萃中西文化、治安良好、背靠內地、商機頻仍，吸引力較大。但是，資產門檻過高，加上缺乏配套措施，無疑使香港的吸引力下降。當務之急，本港要把門檻降低。其實，許多海外人士很有興趣通過購買本港二、三百萬元的物業，以便取得移民資格，香港若將資產要求降低，便有利於搞活目前低沉的樓市，改善通縮和負資產，扭轉經濟萎縮局面。

　本港投資移民政策暫時不適用於內地人士，因內地仍未開放外匯流通，內地居民無法將大數額的外匯通過正式途徑帶來香港。我們應該清醒看到，內地投資移民問題涉及國家重大政策轉變，關乎外匯管制、金融安全等問題，特別是在人民幣還不能自由兌換的情況下，要實現內地投資移民還有相當時間。但是，香港不能等到人民幣可以自由兌換的時候，才考慮積極吸引內地人士投資本港。在這方面不可膠柱鼓瑟，宜闖開思路，多方考慮，找尋既合理合法又靈活變通的方式。

　香港應該考慮在降低投資門檻的同時，將政策擴闊至企業移民政策，吸引內地人士來港營商，以活躍經濟和開創就業，這對本港經濟的幫助更勝房地產等投資移民。目前，內地人來港經商創業即使滿七年，也不能像外國人一樣成為香港永久性居民。今年二月，政府發表的「人口政策」報告，建議把內地人來港工作的限制與外國人看齊。其實，內地人來港經商創業若滿七年，也應與外國人看齊取得移民資格。這既體現公平原則，也有利於吸引更多的民營企業來港設點，利用香港的優勢發展海外業務。目前，國家正在積極實施「走出去」發展戰略，明確支持各類企業在國外投資、開展業務，投資的手續、兌換及匯出也變得相當簡單。香港若能盡快推出企業移民政策與之配合，必定形成雙贏局面。