[2003-09-11] 內地公務員人才流失嚴重
【本報訊】據《21世紀經濟報道》報道，根據人事部一份名為《中央國家行政機關公務員流失問題不容忽視》的調研報告統計，自從機構改革、人員定崗以來，從1998年到2002年，在人事部抽查的21個中央部委共流失本科學歷以上公務員1039人，佔同等學歷公務員總數的8.8%。
人事部的統計情況表明，公務員流失在各方面都相當不平衡，外語、國際經濟、國際法、國際金融、國際貿易、涉外審計等涉外專業的人才流失相對嚴重。例如，外交部流失人員共164人，其中外交業務類136人，佔83%；文化部共流失22人，其中外語專業人才13人，佔總數的59%。相應地，跟這些專業相關的機關，成為流失最突出的部門，如原外經貿部、外交部、中國人民銀行、審計署等分別流失158、157、107和88人。而在一些對專業性要求比較嚴格的部門，如教育部、信息產業部、財政部、原經貿委、知識產權局、建設部、科技部等流失也比較嚴重。
高學歷專才流失急增
從發展趨勢上看，處級公務員和有碩士、博士學位的公務員流失的比例越來越大。例如原外經貿部在2001年流失的59人中，處級公務員就有19人；而原經貿委流失的51人中，就有5位博士、15位碩士。總體看來，這種公務員流失的趨勢已經損害了公務員整體的年齡結構和知識結構。
人事部調查表明，其最直接、最主要的原因是待遇偏低，特別是在社保改革和取消福利分房以後，待遇問題更為突出。但是中國人民大學行政管理系毛壽龍教授認為公務員的待遇並不低，而是待遇結構不合理，雖然貨幣工資偏低，但住房收入沒有貨幣化，中層以上公務員還有隱性在職消費。
薪酬待遇制度待改革
國家發改委的一位官員認為，要解決這個問題，還是要創造足夠的空間來留住人才。比如在公務員制度的建設上，既要保證其有職務晉升上的動機，又要考慮非領導職務上的空間。所以目前跟職務完全掛鉤的薪酬待遇有必要改革。現在新的《國家公務員法》正在起草過程中，有關專家稱該法在把公務員分成領導類和非領導類，或者政務類和業務類的基礎上，應該進一步把一般國家公務員分成行政類、專業技術類和行政執法類。
專家認為現行的《國家公務員暫行條例》規定的國家公務員級別只有15級，級別數太少，應該把級別數增加一倍左右，達到27至30級，以拉大不同級別之間公務員的工資差別。提高高級別公務員的工資，對相關的職務消費實行承包制，當成其福利待遇的組成部分，從而減少低工資導致的無限制增加職務消費的激勵，有助於在制度上高薪養廉。
|
