[2003-09-12] 屋�h扣分制存灰色地帶

何偉民　公屋聯會總幹事

　房屋署於8月1日推行屋�h扣分制以來，公屋居民有不同的反應，尤其是兩年內扣滿16分，就會被終止租約等問題最受關注。

　公屋聯會在7月份在10個屋�h，以問卷形式成功訪問882名公屋住戶，其中七成表示贊成推行定額罰款，一成表示不贊成，其他表示無意見；五成表示贊成對屢犯者取消租約，二成表示不贊成，其他表示無意見；五成半表示贊成用義務清潔屋�h代替定額罰款，二成表示不贊成，其他表示無意見。

　於問卷調查及8月份期間，公屋聯會聯同多個屬會、地區團體、議員辦事處，分別於15條屋�h召開「扣分制居民諮詢大會」，對屋�h扣分制問題收集多項意見。多數居民贊同執行扣分制，嚴懲罔顧公德的公屋住戶。

　由於房署倉卒推行政策，事前缺乏廣泛諮詢，條文內容不夠清晰且具爭議，如本�h的住戶因違反清潔扣分制，除定額罰款外，並會即時扣分；而非本�h的住戶違反條例，只會被定額罰款，同樣違反清潔衛生條例，但執法卻有不同的標準，更有違公平公正的原則，加上配套及宣傳工作不足，居民與房署執法人員容易因扣分問題而產生衝突。

　如對嚴重影響環境，危及住戶安危的亂拋垃圾、高空擲物，除被即時扣分外，部分更會定額罰款，此外，居民更不滿「一人違例，累及全家」的「誅九族」做法難以接受。

　改善屋�h的環境清潔是房署及居民的共同責任，屋�h扣分制的執行與落實，房署至今仍欠缺廣泛的宣傳與諮詢公眾，不少居民對房署的執法能力失去信心，當眾的地方如大街、大堂較以前清潔，但樓層、走廊、通道、後樓梯等依舊有不少衛生黑點，亂拋垃圾、隨地吐痰、丟煙頭、丟雜物仍處處可見。更有出現的高空擲物無法制止及難以檢控等問題。

　房署推行的屋�h扣分制存在不少灰色地帶，令居民容易墮入扣分、罰款陷阱，更惹民憤抗爭。

　如甲類：第2條利用曬衣竹插筒晾曬地拖；第3條在露台放置滴水花盆；第4條抽氣扇滴油。

　乙類：第3條在出租單位內飼養禽畜或牲口；第7條棄置雜物阻塞走廊或樓梯通道，妨礙清潔工作等條例最備受居民爭議。

　房署推行清潔扣分制，應加以廣泛聽取有關團體、議員的意見，收集民意，重新修定，押後實施，以免扣分制成為新的擾民政策。