[2003-09-15] 學者籲港深共建雙子星都會

　【本報珠三角新聞中心記者熊君慧、實習記者岳仿嶙深圳14日電】伴隨CEPA細則即將塵埃落定，中央至粵港高層無不意識到，港深應該進一步攜手，放眼世界，邁向更高層次的發展定位。中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元昨日在粵港京智囊聚首的「大珠三角經濟整合與前瞻」研討會上表示，港深兩城應「雙劍合璧」成為「雙子星城市」，努力建設一個世界級大都會。

港深合作無礙一國兩制

　牛文元認為，躋身世界級大都會，港深合力打造一個「雙子星城市」，比單憑香港之力要提前數年乃至十餘年。借鑒國際上雙子星城市一體化經驗，目前港深急需重新部署產業鏈、分配市場份額，達到雙城經濟一體化。香港應利用在流通領域、服務領域和市場打造能力方面的優勢，與深圳製造業、創新力及豐富的人才資源聯手。

　在CEPA的天空下，若深圳應當仁不讓地在內地城市中發揮與港合作「領頭羊」的作用，其實是對深圳角色的一種極大提升。牛文元指出，有關深圳升格為直轄市、合併周邊城市建立「大深圳區」等構想，均是在區域規模和數量上的擴大，延續深圳過去二十年的傳統發展而已，無質的突破。而港深合作打造「雙子星城市」的定位，是一種新的發展思路，更容易獲得中央政府及全國人大接受。

　歐洲20多國家在歐盟體制下融為一個經濟體，而不妨礙各國主權。牛文元表示，香港和深圳之間的整合既不破壞、也不妨礙「一國兩制」的政治制度。港深「雙子星城市」既不干預也無法代替兩邊政府所能行使的政治職能；經濟發展上，以市場形式和帶有法律性的經濟協議來協調兩城發展。

　牛文元表示，港深經濟運行速度比發達國家落後，現行的運行速度幾年之內應成倍增長。港深應該建立利益補償和違規仲裁委員會，協調兩城間利益糾紛問題，有效益、有效率完成城際間官司糾紛。

建珠三角城市政府協會

　若將港深「雙子星城市」的合作比作兩手相握的話，那麼珠三角數十城市的合作無疑複雜得多，尚無一個協調機制可解決城際間矛盾。專家認為，珠三角需要一個具有決策及執行權力的機構來統籌全局。

　深圳市體改辦副主任陳洪博建議，借鑒歐美城市協會的經驗，珠三角城際間合作應該組建一個有平等協議的城市政府協會，可是雙面也可是多邊。該協會理事由各市市長及省政府行政首長組成，實行定期會議制和理事制。他認為，首先可考慮在珠江東西岸，以廣州和深圳分別組成兩個城市政府協會。

　由此思路延伸至小珠三角組成一個城市群政府協會，最終可把香港、澳門和珠三角放在一起組成一個城市政府協會，協商經濟整合問題。

　另一位業者則表示，粵港政府的職能仍然各自獨立，城市政府協會則承擔制定大珠三角區域內交通、公共服務設施、環境保護、經濟發展定位等方面的規劃。出台規劃對於各個城市的成員有一定的約束力。