[2003-09-17] 文匯論壇．評台當局「航空貨運便捷化」說帖 放大圖片
台灣當局迄今仍為兩岸直航設置人為障礙。
泰武文
台當局不經雙方協商，單方面宣布所謂「航空貨運便捷化」說帖，對兩岸直航並無誠意，其目的一是拒絕兩岸直航協商和談判，二是純為選舉作秀拉票。
近日，台灣「陸委會」公布「航空貨運便捷化」說帖。按「陸委會」解釋，台灣方面將在2003年9月25日至2004年9月24日一年裏，以「單向、有限、間接」的試行推動實施台灣桃園機場和高雄小港機場，至上海浦東機場或虹橋機場的「航空貨運包機」措施。對「說帖」所透出規劃貨運便捷的內容，筆者觀察認為，只要是真心誠意推動兩岸直航的措施，大陸定會歡迎。但令人不解的是這份「說帖」對兩岸直航到底解決了什麼問題？台灣當局對兩岸直航到底有無「善意」、「誠意」。
一是只允許台灣航空「單飛」大陸不公平。兩岸航空貨運本應是直接雙向、互利互惠，這才能維護兩岸航空業者的合法權益和實際需要。但台灣「說帖」規定只能由台灣貨機「單向」飛大陸，而大陸貨機不能飛台灣，何時才能飛台灣，也沒有「時間表」，顯然，這對大陸航空業者相當的不公平。「來而不往，非禮也」。台灣當局不是一直強調凡事要與大陸「對等」嗎？怎麼在兩岸航空貨運問題上就不要「對等」了。
二是僅限於台灣航空貨運包機不合理。兩岸航運理應包含空運、海運和貨運、客運，且海運貨運量需求大、成本低；客運量同樣需求大、包機更便捷。而台灣「說帖」只限定「先空後海、先貨後客」，且海運和客運無「時間表」，這不是明顯的人為設置障礙嗎？尤其是台商迫切要求海空航運並行，為什麼台當局裝著聽不見？台灣同胞每年到大陸探親、旅遊、交流、經商數以百萬計，為什麼台灣工商界和廣大民眾迫切希望早日實現的兩岸直航，就是不能如願以償呢？
三是仍需中停港、澳轉機往返不必要。「航空貨運便捷化」重要的是「便捷」，然這份「說帖」規定，台灣貨運包機必須依現行的航路，中途降落停靠香港、澳門機場往返上海，所謂的「便捷化」變成了「複雜化」，包機「直航」變成了包機「曲航」。依業者提供的資料，以一天一個航班往返上海計算，如果中途停靠港、澳，一年三百六十個航班就需要增加成本八百七十八點四萬美元，難道這就是台灣當局所說的「藉由貨運的流暢，提升台商之運籌管理能力及航空貨運業者之競爭力」？
四是航點選擇僅局限於大陸上海不適宜。台商投資大陸數萬家企業，幾乎遍佈大陸東西南北三十一個省市，而「說帖」規定航點只限於台北桃園、高雄小港兩個機場與大陸上海一個航點實行「航空貨運便捷化」，有台商反映，即便與上海實行貨運包機，也解決不了大上海地區及長江三角洲台商的貨運需求，更不用說珠江三角洲及華北地區台商對貨運的需求。台商質疑台灣當局為什麼不考慮整個投資大陸的台商利益呢？。
很顯然，台灣當局不經雙方協商，單方面宣布所謂的「航空貨運便捷化」說帖，對兩岸直航並沒有什麼真正的「善意」、「誠意」。大陸早把兩岸直航定位為經濟議題，屬兩岸航線，不涉及政治問題。但台灣當局迄今為兩岸直航人為的設置障礙，其目的無非是：
1、拒絕兩岸直航協商、談判。「說帖」坦承，「在技術層面，以台商春節間接包機的前例及經驗作為基礎」，「無須再作談判」，「依現行航路，中停港澳往返上海，航權不需另作安排，不涉及談判」。原來這份「說帖」的本意，就是台灣當局預先為迴避兩岸直航談判設計好的，只是把「球」踢給大陸，企圖要大陸承擔兩岸只能先實行「航空貨運包機」而不能實行兩岸直航的責任，旨在繼續阻撓兩岸直接「三通」。2、純為選舉作秀拉票。距明年「總統」大選僅剩六個月，選情日趨緊張，陳水扁在經濟低迷、失業攀高、泛藍整合等不利的情勢下，把目光轉移到投資大陸的百萬台商身上，企圖用所謂「航空貨運便捷化」當誘餌，吸引台商，騙取選票，明顯的又是台當局為選戰操作「兩岸牌」的慣用伎倆。
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