[2003-10-02] 國務院徹查渝土地市場

　【本報訊】據21世紀經濟報道1日消息：由國土資源部、國家發展和改革委員會、監察部、建設部、審計署聯合組成的督查組，於9月9日低調直抵重慶，開始了針對重慶市大大小小上百個開發區的土地問題的聯手清查行動。對於違法違規的開發區，一部分面臨摘牌，一部分面臨清理整頓；該撤銷的堅決撤銷，該扣回的堅決扣回。

59個開發區被撤銷

　目前，重慶市新各類開發區的審批已喊停，在清理出的176個開發園區中，首批有59個被撤銷，尚存的117個將按規定，由重慶市領導小組審定後再確定保留或撤銷。聯合督察組在清查過程中發現，開發區的突出問題是越權審批、違規圈佔土地、低價出讓土地等行為；在大量圈地徵地過程中，強行徵用農民集體土地，拖欠、挪用、截留土地補償安置費，使農民利益受到侵害，糾紛不斷。

巧立名目牟取暴利

　據重慶市國土房管局資產處處長童代志透露，由於開發園區可享受各種優惠政策，不少地方政府也借此出台「土政策」，有的地方根本不具備搞開發園區的條件，卻以辦教育、發展高新技術產業等為名，以劃撥方式圈佔土地搞開發，然後改變土地用途搞房地產開發，導致劃撥土地變相非法入市，以此牟取暴利，這甚至成為某些區縣的「第二財政」；一些地方不尊重農民意願，強行徵用農村集體土地，導致國有資產大量流失，農民生活陷入困境，嚴重影響了社會穩定。

「圈地術」暗渡陳倉

　據悉，土地的買家和當地政府先從政府部門了解到近兩三年內的土地規劃，然後根據規劃到現在還是農田的地塊上去徵地，由於大片土地的審批要經過市一級的規劃部門，因此他們往往把一大塊土地分割成好幾個小塊，一塊塊拿到區一級政府去批，其實這些地都是連在一起的。這樣，當地鄉鎮就通過暗渡陳倉的方式，將一大塊土地拿到手，從而繞開了重慶市政府的審批。所以通過這些「圈地術」圈來的土地，清查起來就相當困難。

　童代志表示，將按照國務院的要求，重點打擊用地多頭管理、土地未批先用、邊批邊用、批少用多、非法入市、土地閒置、出讓金欠繳等違法違規行為。