[2003-10-11] 「三中」今召開 創三項第一

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圖為去年11月15日在北京舉行的十六屆一中全會會場。 (資料圖片)

　【本報北京新聞中心記者文翰10日電】為期四天的中共十六屆三中全會將於明天在北京召開，會議將由中央政治局主持，中共中央總書記胡錦濤將發表重要講話。全會議程的三個「第一」使本次會議意義重大，備受矚目。

政治局首作「述職」報告

　中央政治局將在工作報告中回顧和總結近一年的工作，並對今後的工作部署作出展望；三中全會的公報將對新一屆中央政治局的工作表現作出鄭重評價

　首要一項是中共中央政治局向中央委員會報告工作，這項帶有政治局向中央全委會「述職」性質的議程前所未有，可謂開黨內民主先河。其核心表明，中央政治局要就自身履行職責的情況，主動向中央全會匯報，以此接受全黨的監督。黨建專家認為，這一重大舉措顯示了新的中央領導人要健全黨內民主制度的決心，為全黨各級地方委員會逐步擴大民主實踐提供自上而下的示範帶頭作用。

　中央政治局將在工作報告中回顧和總結上任以來近一年的工作，並對今後的工作部署作出展望。據了解，三中全會的公報將對新一屆中央政治局的工作表現作出鄭重評價。此間政情觀察家認為，既然中央領導層向中央全會「述職」做報告，那麼中央全會就有義務和責任來討論「述職」內容。三中全會「述職」議程的設置，發揮全委會作用，規制黨委會職責，把各級領導機關和領導幹部置於黨員的監督之下，使人們對以黨內民主化為首要前提的中國政體改革抱以更高期望。

首次展現經改整體韜略

　三中全會勾畫的經濟改革藍圖，改革重心在前十年，主要目標在於使已經初步建立的社會主義市場經濟體制日趨完善化、法制化、穩定化

　第二項議程是審議通過《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》稿，這是中國進入新世紀以來關於經濟改革的第一幅全景式行動指南，也是新一屆中央領導集體將首次向世人全面展示未來改革理念和韜略。

　這次全會關於經濟改革的決定將與1993年十四屆三中全會提出的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》遙相呼應。十年前的《決定》因為敲定了五十條改革要點，被稱為改革「五十條」，十年後的《決定》因而被簡稱為新「五十條」，涉及改革十二個大方面。

　據此間資深經濟專家指出，十六屆三中全會勾畫的中國經濟改革藍圖，改革重心在前十年，主要目標在於新體制的「定型」，也就是使已經初步建立的社會主義市場經濟體制日趨完善化、法制化、穩定化。推進國有壟斷行業市場化進程、加快國有金融機構改革、轉變政府職能、打破城鄉分割格局是向計劃經濟核心部分發起的四個主攻方向。總結過去十年的改革得失，注重城鄉之間、經濟不同領域之間、社會領域與經濟領域之間、政治改革與經濟改革之間協調發展應是下一階段改革的新特點。

修憲首次提交全會討論

　首次將修憲問題列入中央全會議題，意在提醒中共各級幹部認清黨和國家、黨章與憲法之間不可混淆的關係，有助推進全黨政治觀念的進步

　除了上述兩項議程外，全會還將審議《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》稿。從中共中央全會的以往記錄來看，將修憲問題明確列入全會議題，實屬首次。

　以最近幾次修憲為例，中共中央是將政治局通過的修憲意見發給各省、市、區、中央各部委、軍委總政治部、各人民團體黨組、中共中央委員及候補委員徵求意見，同時徵求黨外及專家意見，這些意見返回後修憲小組再修改。隨後，中共中央政治局常委會議和政治局會議討論通過，便形成了中共中央關於修改憲法的建議，然後並向全國人大常委會提出。

　此間政情分析人士認為，將修憲問題列入中央全會議題，從討論形式上顯得更加集中、鄭重，意在提醒各級幹部，認清黨和國家、黨章與憲法之間不可混淆的關係，這對於推進全黨政治觀念的進步，意義也不亞於修憲本身。

　據了解，此次修憲將以十六大精神為基調，以憲法修正案的方式進行「小改」。估計修改的地方最多不超過十項，六七項的可能性比較大。將「三個代表」重要思想寫入憲法，是本次修憲最重要的任務。尊重和保護公民權利也將是此次修憲的一個亮點，料涉及保護公民財產權、自由遷徙權等方面。