[2003-10-25] 削減開支需大刀闊斧
《成報》昨日社評摘要：
財政司司長唐英年交出任內的第一份習作，基本上是抄襲上屆同學的功課，沒有多少新思維。他把滅赤期限推遲兩年，但看不到有何措施可在2008至09年度達致收支平衡。在開源方面顯然苦無良策，那麼節流又如何呢？看來唐英年對削減政府部門開支仍是畏首畏尾，怕痕怕癢，不敢大刀闊斧，深怕觸動既得利益階層的神經。
當然，削減公務員薪酬福利只是其一。龐大的公務員隊伍本身就是造成巨額財赤之源。政府曾就能否精簡架構作檢討，但結果卻是無聲無息。儘管政府推出肥雞餐、乳豬餐等瘦身計劃，誘退公務員，但公務員隊伍仍然維持17萬居高不下。政府來個一刀切停止招聘公務員，但結果造成紀律部隊人手不夠，影響政府有效管治，結果不得不破例，放寬凍結招聘政策。為何精簡架構會如此之難？一是因為政府違反「小政府、大市場」原則，把太多不應該由政府承擔的事務攬上身。加上因人設事，本來一個部門可以搞掂的事非要多個部門分著管，造成官僚程序過於繁複。結果人手自然減不下來，即使外判，也是玩朝三暮四的把戲，開支依然不減。二是因為不能與時俱進，社會在變化，但政府機構卻一成不變。例如，今後長時間內政府不再興建居屋，公屋也會減少，屋邨管理工作多已外判，但房屋署仍有9000人。可見職能與編制明顯脫節。若政府能把一部分職能交還社會和市場，將一些無實效的部門或公營機構刪減合併，簡化行政程序，合理調配人力資源，政府瘦身定能見效。唐英年臨危受命，任重道遠。必須大刀闊斧地從改革政府架構入手，才能解決財赤問題！
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