[2003-10-28] 文匯論壇．滬港合作的基礎與定位 放大圖片
劉銳紹：港滬合作的基礎建立在兩地經濟的需要和互補性。圖為上海浦東。（資料圖片）
劉銳紹
今天，雖然大家都強調香港與內地經貿合作，但香港必須清楚了解自己的定位和與內地在什麼方面可以互補，而粵港合作與滬港合作均有不同的重點。與廣東合作方面，側重於製造業和物流業等，而與上海的合作，卻在於其他方面。所以，香港必須回答一個問題：上海需要香港什麼東西？而香港在什麼方面可以與上海一起雙翼齊飛？
香港與上海昨日舉行首次滬港經貿合作會議，並簽定了有關協定，為兩地的共同發展打下了新的基礎。有意見認為：這是中央「挺港」的系列措施之一，以改善香港的經濟情況，並藉此提高港府的管治威信，減低港府面對的壓力；所以在滬港合作的過程中，中央一直在背後協調。
滬港合作基礎是互補性
這種意見也許有某些跡象可尋，但筆者倒覺得，滬港合作的基礎建立在兩地經濟的需要和互補性，多於中央把「滬港合作」作為一種政策性的行政安排和措施。事實上，據筆者了解，滬港合作作為香港與內地經貿合作的一部分，早在香港回歸前兩年已有人提出來了，只是當時有關方面考慮實際情況，不想給外界一種強逼香港「向北望」的印象，才留待港府自行研究而已。
國務院港澳辦其後也扮演「三員角色」，即服務員、聯絡員和守門員，其中守門員的角色就是避免內地省市直接影響香港事務。不過，由於種種原因，兩地的經貿合作未能理順，到今天才急起直追。所以，如果說粵港合作或滬港合作是北京在背後介入而促成的，倒不如說這是早應出現但卻遲來的花蕾吧。
香港必須清楚了解自己定位
今天，雖然大家都強調香港與內地經貿合作，但香港必須清楚了解自己的定位和與內地在什麼方面可以互補，而粵港合作與滬港合作均有不同的重點。與廣東合作方面，側重於製造業和物流業等，而與上海的合作，卻在於其他方面。所以，香港必須回答一個問題：上海需要香港什麼東西？而香港在什麼方面可以與上海一起雙翼齊飛？
就實力而言，香港對上海的作用並不在於港資到上海投資，因為港資一般規模較小（最新統計顯示，在珠三角的外資企業每年平均產值為人民幣三千五百萬左右，其中港資企業的平均值更不及此數），在珠三角剛開發時的確起過一些作用，但如果投放到上海去，就顯得微不足道了。以上海一帶的「長三角」為例，港資在當地只是小規模，不及外資、台資以至部分規模較大的民企吃香。今天，到上海的外資紛來沓至，沒有上億的投資，上海根本不看在眼內。所以，香港必須知道自己的優劣何在？
內地關心的兩個焦點
其中，金融和服務業都是大家看準了的領域。不過，單靠香港的實力又如何能滿足上海的要求呢？目前，金融改革可說是內地各種改革中相對滯後的一環，這是為中國在這個敏感多變的行業必須審慎從事，才會放慢速度，因此，香港在這方面還有一些可借鑒的經驗。但是，上海和中國其他地方所需要的，多是與外國接軌的機會。所以，他們關心的有兩點，一是如何使用香港的經驗來跟世界接軌，二是如何利用香港跳入世界。
據上海有關人士說，如果光是香港的公司到上海發展，上海將視乎對方實力再考慮如何接待。純港資不是他們的首選，只是目前的政策可讓港資先走一步而已。但是，如果港資先行與外資結合，將可以引入更龐大的資金。
港公司可作「盲公竹」
市場人士說，在香港與內地更緊密經貿安排之下，一些外國的中型企業也計劃通過香港來開拓中國的市場。過去，只是大型企業和跨國財團才率先打入中國市場，因為它們可以「先守後攻」，佔領市場先機，但中型企業多數謀定而後動，多做貿易，少做投資。如今，中型企業也開始策劃中國市場的業務了，美國一個中小型企業協會正籌備一個來華考察團，並計劃以後每兩個月就安排一次參訪活動。它們初時還不敢直接跳入中國市場，而需要找中介角色。所以，香港企業不妨趁此機會與外資結合，因為一些外國的中型企業正需要香港公司作為「盲公竹」。
港府可在上海設立辦事處
當然，香港與上海合作的時候，不要以為一切有中央在背後「撐腰」就萬事大吉。中央與各地的關係近年來都在變化，並非一紙行政命令可以奏效，而且事事靠中央撐腰也會傷害香港與內地省市的感情。
所以，港府不妨在上海也設立辦事處，像駐京辦和駐粵辦一樣。筆者七年前提出這個建議，也許今天仍有實用價值。凡是合作的事情，都是講求合作氣氛，若事事都先請出公公婆婆，只會令對方心裏不悅。日後如設立駐滬辦，將可起著更大的溝通作用。這是中國官場的特點，既不背離中央，也不傷害各方關係，港府不妨考慮一下。
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