[2003-10-30] 新聞網外：與美簽訂「廉價勞動力條約」

——大清首任出洋欽差是美國人　　．孫聞浪．

美英法三國人任欽差

　一八六七年十一月二十七日，奕訢正式向清政府上奏：請旨欽派蒲安臣權充辦理中外交涉事務大臣。為在列強之間協調平衡，清朝廷又請英國駐華使館官員柏卓安和擔任過中國海關官員的法國人德善為左右「協理」，充當蒲安臣的副手。另派記名海關道志剛、禮部郎中孫家谷會同蒲安臣辦理中外交涉事務。總理衙門特別強調：中國此行所派之員，均係欽差。一八六八年二月二十五日，蒲安臣使團自上海虹口港乘坐「格斯達哥里」號輪船起航。

赴美拜望總統約翰遜

　蒲安臣深知此行難度之大。因此，他將此行的第一站選定在他最有把握的美國。蒲安臣使團抵達了舊金山，加利福尼亞州州長在歡迎宴會上稱讚他的同胞蒲安臣是「最年輕的一個政府（美國）的兒子和最古老的一個政府（中國）的代表」。蒲安臣在致詞時也興奮地說：他的出使意味著中國已經步入和平與進步的途徑。一八六八年六月二日，蒲安臣一行取道巴拿馬抵達華盛頓。次日，使團成員拜訪了美國國務卿西華德；六月六日，拜望了美國總統約翰遜。在紐約，蒲安臣竟以中國代言人的身份向美國公眾宣稱：「中國願與你們通商，向你們購買貨物，賣東西給你們。」「她歡迎你們的商人和傳教士，讓他們把光亮的十字架，插到中國的每一個山巔和溪谷。」

演講內容清政府未授權

　蒲安臣發表這些演說，根本就沒得到過清政府的授權。這些演說令清政府目瞪口呆，立即對外宣布：不承認這些演說。在此後的一個多月中，中國使團遍遊美利堅。到七月下旬才回到華盛頓，由蒲安臣與西華德在密室中商談《天津條約》的續增問題。由於西華德與蒲安臣均係對華「合作」的決定性人物，兩人在對華政策上的默契不言自明。志剛、孫家谷等中國官員則樂於將此重任推給蒲安臣，自己忙於各種交際應酬。七月二十八日，蒲安臣與西華德簽訂了《中美續增條約》，史稱《蒲安臣條約》。條約規定：「大清國與大美國切念人民互相來往，或遊歷，或貿易，或久居，得以自由，方有利益。」從字面上看，這的確是近代中國所簽署的最平等條約。清廷上下對美國在條約中聲明不干涉中國內政這一點倍加讚賞。美國則通過這一條約將騙招華工合法化，解決了內戰後和修建太平洋鐵路勞動力緊缺的問題。因此，也有人將此條約戲稱為「廉價勞動力條約」。

向英提出「合作政策」

　九月十九日，蒲安臣使團抵達倫敦。十月二十日，蒲安臣一行在溫莎宮受到了維多利亞女王的接見。十二月二十六日，英國新任外交大臣克拉蘭敦會見了蒲安臣等人。會談中，蒲安臣向英國政府提出「合作政策」問題。克拉蘭敦也宣布英國政府願意同中國政府「以和濟事」，但兩天後，克拉蘭敦照會蒲安臣，表明與中國修約的主動權應當在英國。照會中，英國政府還闡述了他們今後對華政策的走向：「（英國）不實施與中國的獨立和安全相矛盾的一種不友好的壓迫；英王陛下政府寧願同中國的中央政府直接接觸，不願同各地方官吏交涉。」英國人提出的交換條件是：中國應當忠實遵守各種條約義務，英國保留使用武力「以便保護生命財產受到迫切的危害」。對於這樣一份以保護者自居，充滿威脅口吻，並以使用武力為保留條件的照會，蒲安臣竟於三天後覆信表示完全贊同。（中）（摘自《炎黃春秋》）