[2003-11-08] 文匯社評：檢討平機會角色 不可知難而退

　立法會民政事務委員會昨日舉行特別會議，討論「王見秋事件」。一些議員大興問罪之師。他們甚至不顧平機會作為一個法定機構、有權獨立處理人事聘任事務的規定，質問政府為何不插手干預，以致政府官員不得不即時警告：這樣做會開創「危險的先例」。

　我們認為，立法會議員如果真想解決平機會的問題，就要改變這種找人祭旗的態度，而應該本著對社會和市民負責的精神，認真討論事件反映出的平機會角色、功能、架構及人員委任等方面存在的問題，並提出解決的建議，使平機會的工作切合社會的需要，資源用得其所，提供市民真正需要的服務。

　平機會成立以來，在社會上引起的爭議不斷，負面批評不絕於耳。概括來說，平機會的問題主要表現在三個方面：一是角色功能問題，二是架構管理問題，三是人員尤其是主席人選的委任問題。

　平機會設立的目的，是追求一個沒有歧視的社會，推動不歧視的訊息和風氣。如何達到這目的，平機會的角色和功能可以有不同的定位：一種選擇是透過立法訴訟，動輒打官司，勞師動眾；另一種選擇是透過教育調解，和風細雨，以收潛移默化，移風易俗之效。不過，世界各地較少以立法訴訟的途徑去消除社會歧視，除了澳洲、新西蘭和英國外，歐美這方面的立法也較少。香港雖然立了法，而且動輒起訴，官司倒是不少，但效果並不好，甚至給社會帶來了很大的困擾。最典型的升中派位事件，產生許多後遺症，不少學校至今抱怨不已。平機會過往的角色定位，有必要根據社會的反應和實際效果作出調整。

　平機會本該是協助解決糾紛的機構，如今反而成為糾紛之源。平機會不僅對外不斷興訟，小事搞大，製造事端，而且內部也是勞資糾紛多多。由於大打官司，架構膨脹，平機會的開支由九六年成立時的四千多萬元，暴升至去年的八千多萬元。這樣混亂而又濫用公帑的管理架構，應該盡快進行整頓。

　平機會主席過往人選的委任方式與現在並無不同。為什麼上一任主席問題多多卻安然無事，而王見秋剛開始工作就要被迫辭職？這當然是有人刻意將問題政治化，將一宗普通的勞資糾紛演變成一場政治鬥爭。王見秋成為鬥爭的犧牲品。為了防止這類事件重演，就要避免將主席委任政治化。為此，政府應該改善委任機制，增加透明度，委任真正為市民服務的主席人選。

　「王見秋事件」顯示法定機構及公營機構的改革殊為不易，但政府不應知難而退。法定及公營機構開支龐大，架構臃腫，不僅增大財赤，加重納稅人的負擔，而且給社會製造不少爭拗和麻煩。除了進行改革，政府別無選擇。「王見秋事件」的意義絕非是宣布精簡架構之路不通，而是提醒政府，要有更細緻的工作、更高的技巧、更大的毅力，才能完成這個艱鉅的任務。