[2003-11-08] 繁榮繫於良好管治

梁劉柔芬 自由黨立法會議員

　中央採取了一系列挺港措施，繼內地開放自由行後，CEPA細則亦已簽署落實，最近與上海又達成「滬港經貿合作」之共識，以至國家第一位太空人楊利偉訪港，在在顯示國家對香港之厚愛。然而，這些優惠或措施的功效，必須配合香港有良好的管治才可發揮盡致，以體現「一國兩制、高度自治」的精神。

加強管治力度

　「高官問責制」其實是特區政府展開良好管治的第一步。可是在過去一年，政府的決策接二連三受到公眾批評，不禁令人產生疑問，在重視管治架構發展之同時，如何可以深化以及加強管治的力度。

　我認為必要的工作，是在公共體系內加強對「工作表現」的重視，而不是只求合乎「程序」。沒錯，政府決策的「程序」是非常重要，應該不偏不倚、以及具有高透明度。但我相信市民亦同時希望政府的決策富高的「成效」，期望每一個體在崗位內先行自我完善，進而為整體社會帶來最高的效益。

繁榮是管治平衡點

　其次，政府施政除了要保持香港之「穩定」外，亦有必要加入「社會繁榮」作為政府管治的平衡點。中國人的智慧，是以不變應萬變，但並非表示現時的政府規章手續等都要保持不變。說實在的，現時的法規手續的確有些過份複雜擾民，嚴重扼殺了一個小型經濟體系的靈活、創意、以及主動性，阻礙企業的健康增長。很多中小企對此亦感無助，搬走的搬走，結業的結業，本地失業率亦隨之而上升，這豈是政府行政管理的原意？

設邊境工業區

　現時我們正經歷嚴峻的經濟轉型，特區政府的良好管治的文化尤為重要。就如近日備受注視的「邊境工業區」建議為例，是一個可鼓勵高增值工業發展、創造本地就業機會的良機，本地工商界及廣東省省長黃華華都公開表示支持有關構思，就是行政長官也說會以新思維去認真研究，我希望政府內部之官員，可以加把勁在制定政策、規劃、資源調撥等作出審慎決定，以促進香港的「社會繁榮」，為兩地創造雙贏。

　因為香港是珠三角的一個主要城市，而珠三角在國家經濟發展中擔任重要的角色，在邊境設高增值工業區，可為兩地經濟整合帶來最高效益，對國家與世界接軌帶來策略性的影響。我深信特區政府在此事上的決定，將顯示出其改善管治的決心。