[2003-11-15] 宏觀審視教育投資

黃家樑　教聯會教研部副主任

　近日來，數間本港大學的學生揚言罷課，抗議政府削減大學經費，事件引起了各界廣泛的關注。

大學生應慎思明辨

　對於應否罷課抗議的問題，大學生當然有權自行選擇，相信社會各界都會充分尊重同學們參加罷課的自由，但是大學同學應該以理性和謹慎的態度來行使這權利，以免加劇對抗，令局勢火上加油。事實上，罷課只表達意見是一種姿態，雖能引起社會和輿論的注意，打開與政府溝通的門徑，但並非解決問題的具體方法，更可能意氣用事，因憤怒和衝動而影響理智的判斷。因此，大學生應平心靜氣地對待政府削減大學經費的議題，慎思明辨，理性和冷靜地分析問題，或提出積極可行的建議或方針。有關當局跟學子會面和交流的時候，彼此也應充分利用對話機制，坦誠交流，互相尊重，逐步消弭矛盾，求取共識。

大學應刪減行政開支

　事實上，增加教育投資固然是大眾所喜聞樂見，但是在當前嚴重的財赤壓力之下，社會各界都有責任相應開源節流，共渡時艱。無可否認，政府確實有財政困難，相信大專教育界也不會沒有善用資源的空間。踏入九十年代以來前，香港高等教育急速發展，學生人數大增，教職員亦隨之相應增加，致使政府用於教育投資的不斷膨脹。就政府公布的數字可見，教育經費自九七年至今已增加百分之三十五，政府於本年度的教育支出更高達六百一十億元，佔政府總預算百分之二十四。面對如此龐大的支出，社會人士當然希望投放在大專教育的資源運用得合情合理。因此，社會人士普遍希望各家大學應善用資源，裁減冗員，刪減不必要的行政開支，杜絕教學器材和設施空置浪費，把珍貴的資源運用到最需要的地方。

削減開支應審慎

　不過，應否削減經費是一回事，削減之分量、步伐和比例又是另一回事。特區政府曾定下「六成青年接受專上教育」的宏偉藍圖，希望提高本港人力資源的質素，以配合全球經濟一體化，發展知識型經濟和高增值行業。再者，相對於其他發達經濟體系，香港教育開支佔生產總值的比例仍然偏低，香港市民具大專教育水平的更難以跟歐美等先進國家相比。倘若特區政府要大幅削減大學的經費，顯然會與上述的目標背道而馳，香港相信也難以發展為亞洲區，以致國際級的大都會。因此，特區政府在處理財政赤字的問題上，應以宏觀的角度審視問題，反思現行大專教育的體制和定位，辨清本港大學的未來路向，訂定發展目標和藍圖，否則只著眼於眼前的問題，就不可能得出有意義的方案。

　要言之，政府若大幅削減大學撥款，顯然有違特區政府要發展教育事業和視教育經費為投資的宗旨。然而，在共渡時艱的前提下，政府要求大學善用資源也是無可厚非的。當然，削減經費的問題可以理性討論和求取共識，用上激烈的抗爭手段並非香港之福。