[2003-11-21] 機管局研多個私化方案 放大圖片
馮永業表示，機管局爭取明年上半年向立法會提交私有化建議。
【本報訊】(記者 孔慧敏)經濟發展及勞工局副秘書長馮永業表示，政府正考慮多個私有化機管局的方案，包括公開招股、證券化、發行可轉換債券(exchangeable bond)、出售予策略性投資者或外匯基金，暫未落實最後方案，但會爭取明年上半年向立法會提交私有化建議。
收費監管徵各方意見
政府正就帳目處理方法及收費監管等徵求各方意見。馮永業昨出席總商會研討會時表示，目前機管局是採用單一帳目(single till)，但政府目前未敲定私有化後，機管局會沿用單一帳目，或是雙重帳目(dual till)，甚至是混合式帳目(mix till)。
雙重帳目惹業界爭議
單一帳目即航空及非航空業務計入同一盤帳目，此會計方法好處是直接簡單，更重要是航空業務可從非航空業務中得到補貼。以02/03年度計，航空及非航空業務分別佔機管局收入45%及55%，非航空業務包括機場內的商舖及寫字樓等收入。
至於雙重帳目，即航空及非航空業務分開入帳，馮永業承認，雙重帳目較受航空業界爭議，但較受投資者歡迎。事實上，大部分外國已上市的機場均採用雙重帳目，包括英國機場管理局及澳洲悉尼機場等。
釐定收費考慮競爭力
馮永業解釋，由於兩盤帳目獨立處理，將可促進機管局進行商業化，但機場收費或需因此提高，以合乎用者自付的原則。不過，他強調，機場在釐定收費時，需考慮到鄰近的內地及東南亞機場，設定具競爭力的收費。
嶺南大學公共政策研究中心主任何濼生出席同一場合時表示，私有化後的機管局也必須顧及公眾利益，他建議機場設施應在平均使用率逾90%時，才容許加價。
IATA憂變成私人壟斷
國際航空運輸協會(IATA)表示支持任何機場商業化的建議，但大前提是機管局在商業化過程中，除考慮政府及股東利益外，也要顧及航空公司、乘客及付貨人的利益，該會關注公營專利事業最後會構成私人壟斷。
宜增建獨立上訴機構
IATA又表示，在缺乏完善監管制度下，享有壟斷地位的機場或出現濫權的情況，事實上，不少機場私有化後，收費便應聲增加。該會建議機管局成立獨立監管委員會外，尚應建立獨立的上訴機構，為基建設施供應商及使用者提供仲裁服務。
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